Решение №ИП-04/10413 Решение РНП №16-56/2015 в отношении ООО «ППО «АВС» от 28 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение РНП №16-56/2015 в отношении ООО «ППО «АВС»
Исх.№ИП-04/10413 от 08.07.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
<…>,
рассмотрев обращение МБУ «Хозяйственно-транспортное управление г. Казани» о включении сведений в отношении ООО «ППО «АВС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: «Поставка программного обеспечения» (идентификационный номер извещения - 0111300000114000494), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение МБУ «Хозяйственно-транспортное управление г. Казани» о включении сведений в отношении ООО «ППО «АВС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: «Поставка программного обеспечения» (идентификационный номер извещения - 0111300000114000494).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника закупки ООО «ППО «АВС» от заключения государственного контракта.
03.07.2015 года поступившая информация рассмотрена в присутствие представителя заказчика – МБУ «Хозяйственно – транспортное управление города Казани» Сафиуллина Р.М. (доверенность №107 от 25.03.2015г.), в отсутствие представителя ООО «ППО «АВС» о времени и месте рассмотрения обращения уведомленного надлежащим образом.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.03.2014 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 57 600, 00 рублей.
Заказчик – МБУ «Хозяйственно-транспортное управление» г. Казани.
Уполномоченный орган – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2014г. победителем запроса котировок признан участник закупки – ООО «ППО «АВС».
В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Двадцатым днем с даты подписания вышеуказанного протокола является 04.05.2014 г. – выходной день.
Согласно статьи 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Следовательно, контракт по итогам вышеуказанной закупки должен был быть заключен не позднее 05.05.2014 года.
В установленный срок (до 06.05.2014 года) ООО «ППО «АВС» не представил заказчику подписанный экземпляр контракта.
06.05.2014 года победителем закупки – ООО «ППО «АВС» в адрес заказчика представлен подписанный экземпляр контракта.
Вместе с тем, в ходе заседании Комиссии было установлено, что ООО «ППО «АВС» предпринимались меры по предоставлению заказчику подписанного контракта в установленный срок, более того, представитель ООО «ППО «АВС» подтвердил намерение общества заключить государственный контракт по итогам вышеуказанной закупки.
При всех приведенных выше обстоятельствах в действиях ООО «ППО «АВС» не могут считаться недобросовестно виновным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.
22.05.2014 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее - Управление) принято решение РНП №16-21/2014 об отказе во включении сведений в отношении ООО «ППО «АВС» в реестр недобросовестных поставщиков.
Не согласившись с принятым решением МБУ «Хозяйственно-транспортное управление г. Казани обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконным решения РНП №16-21/2014 от 22.05.2014 года.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.09.2014 года по делу №А65-14245/2014 решение Управления признано незаконным.
Управление обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан было отменено в части признания незаконным Решения РНП №16-21/2014.
19.06.2015 года МБУ «Хозяйственно-транспортное управление» г. Казани повторно обратилось в Управление с просьбой внести сведения в отношении ООО «ППО «АВС» в реестр недобросовестных поставщиков, мотивируя тем, что ООО «ППО «АВС» повторно уклоняется от заключения контракта.
Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, решения (протокола) о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта заказчиком принято не было.
Более того, срок действия контракта, повторно направленного на подписание победителю закупки, действовал до 31 мая 2014 года.
Таким образом, Комиссия не находит в действиях ООО «ППО «АВС» недобросовестно виновного поведения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении ООО «ППО «АВС» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.