Решение №ИП-04/10522 АКТ по результатам проведенной внеплановой документарной про... от 26 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАКТ по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении государственного заказчика - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам
Исх. ИП-04/10522 от 29.07.2016
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием: №0111200000916000406 на предмет: «Право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания для муниципальных нужд Республики Татарстан».
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) Копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;
2) Копия проекта контракта (заключенного контракта) по данному аукциону;
3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);
4) Копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;
5) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием №0111200000916000406 на предмет: «Право заключения муниципального контракта на оказание услуг по организации питания для муниципальных нужд Республики Татарстан» опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 31.05.2016 года.
Государственный заказчик - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.
Начальная (максимальная) цена контракта – 62540938,04 руб.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.
По результатам изучения конкурсной документации установлено, заказчиком пунктом 7 раздела 1.4 установлены требования к содержанию в составе заявки на участие в открытом конкурсе документов, подтверждающих что участник закупки не находится под юрисдикцией Турецкой Республики, а также не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, или копии этих документов.
Законом о контрактной системе, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» не предусмотрена обязанность декларирования участниками закупок своего соответствия положениям вышеуказанного Постановления, а также представлять иные документы в подтверждение такого соответствия.
Аналогичная позиция изложена в Письме Минэкономразвития России N12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России NАЦ/28993/16 от 28.04.2016 соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям Постановления N 1457 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица).
Следовательно, заказчиком в документации об открытом конкурсе установлено неправомерное требование о предоставлении документов, подтверждающих что участник закупки не находится под юрисдикцией Турецкой Республики.
Таким образом, заказчиком нарушено требование пункта 4 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1. Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам (420111, г. Казань, ул. Петербургская, 86, ИНН 1655115974) допущены нарушения пункта 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам (420111, г. Казань, ул. Петербургская, 86, ИНН 1655115974) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
Руководитель инспекции: <…>
Члены инспекции: <…>
<…>