Решение №ИП-04/10644 Решение по жалобе №Т04-159/2015 в отношении ООО «ЧОП «СКИФ-... от 28 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе №Т04-159/2015 в отношении ООО «ЧОП «СКИФ-К» на действия заказчика - ООО «Поволжская экологическая компания»
Исх.№ИП-04/10644 от 14.07.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
<…>,
в присутствии представителей по доверенности заказчика – ООО «Поволжская экологическая компания» <…> (доверенность №06/15 от 28.12.2014г.), представителя заявителя – ООО «ЧОП «СКИФ-К» <…>, рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «СКИФ-К» на действия заказчика - ООО «Поволжская экологическая компания» при проведении запроса предложений на предмет: «Охранные услуги на полигоне ТБО» (извещение №31502414056),
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении запроса предложений на предмет: «Охранные услуги на полигоне ТБО» (извещение № 31502414056), было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 29.05.2015 г.
Заказчик – ООО «Поволжская экологическая компания».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000,00 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, заявка участника закупки отклонена неправомерно.
Изучив материалы, Комиссия сочла довод заявителя, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.
Заказчиком размещено «Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Поволжская экологическая компания» (далее - Положение), следовательно ООО «Поволжская экологическая компания» при проведении закупок руководствуются Положением.
Вместе с тем, согласно данным с официального сайта www.zakupki.gov.ru
09.04.2015 года опубликованы изменения в Положение.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» изменение размещенной на официальном сайте информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим положением с размещением документа, содержащего перечень изменений. Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» установлено, что для размещения информации о внесении изменений в положение о закупке представитель заказчика в соответствии с пунктом 10 настоящего положения размещает измененный электронный вид положения о закупке и при необходимости вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о положении о закупке, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5.
Исходя из анализа статей 2, 4 Закона о закупках и пунктов 5, 12 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» на официальном сайте необходимо размещать два документа, а именно, актуальную редакцию положения о закупке и отдельный документ, содержащий перечень внесенных изменений.
09.04.2015 г. заказчиком – ООО «Поволжская экологическая компания» размещены изменения в Положение.
Вместе с тем, измененный электронный вид положения на официальном сайте не размещен.
Таким образом, заказчиком допущено нарушение требований пункта 12 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», статьи 2 Закона о закупках.
Согласно протоколу заседания единой комиссии ООО «Поволжская экологическая компания» по вскрытию заявок на участие в закупке от 24.062015 года на участие в вышеуказанном запросе предложений подано четыре заявки.
В соответствии с протоколом заседания единой комиссии ООО «Поволжская экологическая компания» по подведению итогов закупочной процедуры от 24.06.2015 г., заявка участника закупки ООО «ЧОП «СКИФ-К» признана неподлежащей к рассмотрению по следующему основанию: «местонахождением участника запроса предложений является г. Казань. Отсутствуют документы подтверждающие готовность ведения участником деятельности по охране в г. Набережные Челны».
Согласно подпункта 4 части 56 раздела 7 Положения «Рассмотрение заявок на участие в закупке и выбор победителя» в случае непредставления установленных документацией о закупке документов, либо наличие в таких документах неполных и недостоверных сведений, конкурсная комиссия вправе принять решение об отклонении от дальнейшего рассмотрения заявки на участие в закупке.
Разделом 2 технического задания закупочной документации установлен объект оказания услуг: «Межрегиональный полигон твердо бытовых и промышленных отходов г. Набережные Челны, в районе н.п. Сарайлы».
Также, разделом 4.2 технического задания установлены требования к исполнителю, а именно, исполнитель должен иметь лицензию на право оказания охранных услуг, предусмотренную Законом РФ от 11.03.1992г №2487-1, и оформленную в соответствии с «Положением о лицензировании частной охранной деятельности».
Подавая заявку на участие в запросе предложений участник закупки ООО «ЧОП «СКИФ-К» выразил согласие на выполнение работ в соответствии с техническим заданием и требованиям документации, а так же приложил к заявке все требуемые заказчиком документы.
Более того, необходимо отметить, что лицензия на осуществление частной охранной деятельности действует на всей территории Российской Федерации.
Следовательно, довод заявителя является обоснованным.
Таким образом, действия комиссии заказчика по отклонению заявки ООО «ЧОП «СКИФ-К» являются неправомерными и нарушают требования Положения, а также, статьи 2 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «ЧОП «СКИФ-К» на действия заказчика – ООО «Поволжская экологическая компания» при проведении запроса предложений на предмет: «Охранные услуги на полигоне ТБО» (извещение №31502414056), обоснованной.
- Признать заказчика – ООО «Поволжская экологическая компания» нарушившим требования части 12 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», статьи 2 Закона о закупках.
- Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
- Передать в установленном порядке материалы жалобы должностному лицу для возбуждения административного производства.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.