База решений
и правовых актов

Решение по жалобе ООО «Яппикс» на действия уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - Государственного комитета Республики Татарстан по туризму

Дело №16-кз/2016 от 22.01.2016г.

Исх.№ ИП-04/1067 от 01.02.2016г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>

в присутствии представителя уполномоченного органа -  Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам <…>, государственного заказчика – Государственного комитета Республики Татарстан по туризму – <…>, в отсутствии представителя заявителя - ООО «Яппикс», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) жалобу ООО «Яппикс» (вх. №48/ж от 15.01.2016г.) на действия уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - Государственного комитета Республики Татарстан по туризму при проведении открытого конкурса № 0111200000915001866 на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по созданию интерактивного мобильного приложения – туристического гида по Республике Татарстан на китайском языке для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого конкурса № 0111200000915001866 на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по созданию интерактивного мобильного приложения – туристического гида по Республике Татарстан на китайском языке для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 29.12.2015 года.

Уполномоченный орган - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.

Государственный заказчик - Государственный комитет Республики Татарстан по туризму.

Начальная (максимальная) цена контракта — 2 000 000,00 руб.

Суть жалобы, заявитель считает, что конкурсная документация размещена с нарушением требований норм действующего законодательства о контрактной системе, а именно: не установлено требование к участникам закупки, а именно требование к квалификации участника.

Представители уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - Государственного комитета Республики Татарстан по туризму с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе,  необоснованным ввиду следующего.

Пунктом 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости.

В силу части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В конкурсной документации установлены критерии оценки заявок, а именно:

«- опыт участника закупки по оказанию услуг;

- деловая репутация участника закупки

- обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами

- качество услуг».

Требование к порядку оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки определяются Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденный Постановлением Правительства от 28.11.2013г. №1085. Приведенный в документации показатель, его содержание, значимость  и порядок оценки полностью соответствует Правилам.

В частности согласно подпункту  «б»  пункта 4 Правил,  в целях настоящих Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки, характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Таким образом, в целях оценки заявок по указанным показателям установлена шкала оценки, тем самым заказчиком исполнены необходимые требования Правил оценки заявок.

Следовательно довод заявителя является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Яппикс» (вх. №48/ж от 15.01.2016г.) на действия на действия уполномоченного органа - Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - Государственного комитета Республики Татарстан по туризму при проведении открытого конкурса № 0111200000915001866 на предмет: «Право заключения государственного контракта на оказание услуг по созданию интерактивного мобильного приложения – туристического гида по Республике Татарстан на китайском языке для нужд Государственного комитета Республики Татарстан по туризму»,  необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.