Решение №ИП-04/10796 Акт по результатам проведенной внеплановой документарной про... от 28 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАкт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении муниципального заказчика - Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан
Исх.№ИП-04/10796 от 15.07.2015 г.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения муниципальным заказчиком - Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района Республики Татарстан законодательства о контрактной системе.
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в пгт. Алексеевское» (идентификационный номер извещения 0111300003015000195).
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;
2) копия документации об электронном аукционе на предмет: «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в пгт. Алексеевское».
3) копия проекта контракта по данному аукциону;
4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;
5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;
6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещение о проведении электронного аукциона №0111300003015000195 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 12.05.2015 года.
Муниципальный заказчик - Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 266 396,00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
1. Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Разделом 2.7 аукционных документаций по вышеуказанному электронному аукциону установлено, что прием запросов о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме осуществляется с «12» мая 2015г. по «17» мая 2015г. включительно в рабочие дни с 08ч.00мин. до 16ч.00мин. (с понедельника по пятницу).
Вместе с тем, учитывая, что аукцион проходит в электронной форме на электронной торговой площадке, запрос разъяснений может приниматься в любое время до установленной даты окончания приема запросов.
На основании изложенного, заказчиком установлен некорректный срок окончания подачи запросов на разъяснения, а также время, в течение которого принимаются запросы, что могло привести к ограничению числа участников аукциона.
Таким образом, муниципальным заказчиком нарушены требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.
2. Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В ходе изучения технического задания аукционной документации содержится указание на товарные знаки без сопровождения слов «или эквивалент» и без установления параметров эквивалентности, а именно: Эмаль дорожной разметки АК-511 белая Спринтер, что в свою очередь противоречит требованиям действующего законодательства о контрактной системе.
Следовательно, муниципальным заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,
заключение:
1. При проведении электронного аукциона на предмет: «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в пгт. Алексеевское» (идентификационный номер извещения 0111300003015000195) муниципальным заказчиком нарушены требования части 4 статьи 65, пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать муниципальному заказчику - Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.