Решение №ИП-04-10807 АКТ проверки в отношении осударственного заказчика - ГАУСО «... от 12 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАКТ проверки в отношении осударственного заказчика - ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат»
по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении государственного заказчика - ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат»
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат» по закупкам законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием: электронного аукциона №0711200026716000047 на предмет: «Поставка изделий медицинского назначения».
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) Копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;
2) Копия проекта контракта (заключенного контракта) по данному аукциону;
3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);
4) Копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;
5) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0711200026716000047 на предмет: «Поставка изделий медицинского назначения» опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 06.06.2016 года.
Государственный заказчик - ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат».
Начальная (максимальная) цена контракта – 394443, 85 руб.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
По результатам изучения аукционной документации по вышеуказанной закупке, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в приложении №1 «Техническое задание» по пункту 5 – жгут, установлено требование «жгут резиновый медицинский для внутривенных инъекций, размер: 6*1,5».
Данные характеристики не позволяют определить требования к размерам товара, а именно, какие требования установлены к длине, какие к ширине, а также не указаны единицы измерения размеров.
Кроме того, необходимо отметить, что заказчиком указан не диапазон, а конкретные величины, что значительно ограничивает возможный ассортимент предлагаемых товаров, а также указывает на соответствие требованиям заказчика определенной модели товара.
Вместе с тем, по пункту 14 – комплект для удаления повязки, установлено требование: «сила разрыва: основа - не менее 90,4 Н/5 см, уток ¬¬ - не менее 54,6 Н/5 см, время утопания менее 10 сек».
Заказчиком, после слова «уток» прописан неопределенный знак, что не позволяет определить характеристики товара, а также вводит в заблуждение участников закупки при формировании своих заявок.
Таким образом, заказчиком нарушено требование пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1. ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат» (422540, РТ, г. Зеленодольск, ул. Гайдара, 15, ИНН 1648005032) допущены нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 чтатьи 33, части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. ГАУСО «Зеленодольский психоневрологический интернат» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.
Руководитель инспекции: <…>
Члены инспекции: <…>
<…>