База решений
и правовых актов

АКТ ПРОВЕРКИ в отношении ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» по делу №02/207-пр

ИП-04-10825 от 04.08.2016

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 08.06.2016г. №02/207-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (далее - ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ») (420138, г.Казань, ул. Деревня Универсиады, д.35, ИНН 1650050120).

Предметом настоящей проверки является соблюдение государственным заказчиком - ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого конкурса № 0311100002715000086 на предмет: «Оказание услуг охраны и контроля общественного порядка на объектах ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ».

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) Копия извещения и документации по вышеуказанному запросу котировок;

2) Копия заключенного контракта по вышеуказанной закупке, с приложением документов, подтверждающих его исполнение (акты, платежные поручения);

3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);

4) Копии всех протоколов по вышеуказанному запросу котировок;

5) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении открытого конкурса № 0311100002715000086 на предмет: «Оказание услуг охраны и контроля общественного порядка на объектах ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ»» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 28.12.2015 года.

Государственный заказчик - ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма».

Начальная (максимальная) цена контракта — 26 905 685,80руб.

Реестровая запись государственного контракта - № 1165901744915000015.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

По результатам изучения представленных документов установлено, что ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» заключило дополнительное соглашение к контракту №103 от 01.02.2016г. на оказание услуг охраны и контроля общественного порядка на объектах ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» в связи с принятие здания «Центра бадминтона в г.Казани на 12 кортов» в безвозмездное пользование.

Согласно письменным пояснениям заказчика при заключении дополнительного соглашения Заказчик руководствовался требованиями вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заказчиком не учтено, что данная норма предусматривает изменение объема работ или услуг, но не предмета контракта. Объем может быть определен исходя из перечня действий, совершаемых исполнителем в рамках конкретного вида деятельности. В таком случае согласование объема прямо связано с определением предмета договора. В рассматриваемом случае предметом контракта является охрана объектов, указанных в конкурсной документации. Объемом же оказываемых услуг: продолжительность оказания услуг (количество часов), количество постов и охранников и т.д.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу, что ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» допущено нарушение требований статьи 95 Закона о контрактной системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (420138, г.Казань, ул. Деревня Универсиады, д.35, ИНН 1650050120) допущены нарушения части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

3. ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» (420138, г.Казань, ул. Деревня Универсиады, д.35, ИНН 1650050120) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.