Решение №ИП-04-10949 Акт проверки в отношении государственного заказчика - МБУ «Г... от 11 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАКТ проверки в отношении государственного заказчика - МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял»
Исх. ИП-04-10949 от 08.08.2016
по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении государственного заказчика - МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял».
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял» законодательства Российской Федерации о контрактной системе. Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона №0811300008361001080 на предмет: «Обслуживание системы пожарной сигнализации». Список документов, изученных в ходе проверки:1) Копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона; 2) Копия проекта контракта (заключенного контракта) по данному аукциону; 3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью); 4) Копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону; 5) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Внеплановой документарной проверкой установлено: Извещение о проведении электронного аукциона №0811300008361001080 на предмет: «Обслуживание системы пожарной сигнализации» опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 31.05.2016 года. Государственный заказчик - МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял». Начальная (максимальная) цена контракта – 450606,44 руб.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
По результатам изучения аукционной документации по вышеуказанной закупке, установлено, что в приложении №1 «Техническое задание» по пункту 5 – Объем и стоимость оказываемых услуг, установлено количество/объем 1 усл. единица на весь контракт.
Однако, согласно пункту 3 Технического задания место оказания услуг состоит из десяти объектов: ДОЛ «Заречье», ДОЛ «Молодежный», ДОЛ «Березка», ДОЛ «Восток», ДОЛ «Нармонка», ДОЛ «Огонек», ДОЛ «Пионерия Татарстана», ДОЛ «Спутник», ДОЛ «Юнитур», ДОЛ « Бригантина».
Кроме того, по техническому заданию не представляется возможным определить виды работ, а также с какой периодичностью необходимо проводить работы по обслуживанию системы пожарной безопасности.
Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона указан код ОКПД 80.20.10.000 - Услуги систем обеспечения безопасности.
Однако, наименование объекта закупки: «Обслуживание системы пожарной сигнализации».
Необходимо отметить, что группировка по коду ОКПД2 - услуги систем обеспечения безопасности, не включает: услуги по установке систем обеспечения безопасности, таких как противовзломная и противопожарная сигнализация, без последующего мониторинга.
Согласно локальному ресурсному сметному расчету заказчиком указаны товары, подлежащие монтажу, а именно: «Прибор приемно-контрольный», «Извещатель дымовой пожарный».
Вместе с тем, ни в документации электронного аукциона №0811300008361001080, ни в проекте контракта не указано, что работы выполняются с использованием материалов Подрядчика.
Таким образом, заказчиком нарушено требование описания объективности закупки, нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1. МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял» (420036, г. Казань, ул. 25 Октября, д. 13/6,ИНН 1655176053) допущены нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. МБУ «Городской центр по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял» необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.