Решение №ИП-04-11103 АКТ проверки в отношении МКУ «Исполнительный комитет муницип... от 12 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАКТ проверки в отношении МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны»
ИП-04-11103 от 10.08.2016
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения уполномоченным органом – МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны».
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: «Поставка канцелярских товаров субъектами малого предпринимательства субъектами малого предпринимательства для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24 с углубленным изучением отдельных предметов»» (идентификационный номер извещения 0111300000816001324).
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;
2) копия документации об открытом конкурсе на предмет: «Расчистка и руслоспрямление на р.Танайка у н.п.Колосовка Елабужского муниципального района Республики Татарстан».
3) копия проекта контракта по данному аукциону;
4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;
5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;
6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещение о проведении электронного аукциона №0111300000816001324 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 16.06.2016 года.
Уполномоченный орган - МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны».
Заказчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №24 с углубленным изучением отдельных предметов".
Начальная (максимальная) цена контракта – 33 166,14 руб.
В ходе проведения выборочной внеплановой проверки установлено следующее.
1. В соответствии, с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В извещении о проведении электронного аукциона №0111300000816001324, указан код ОКПД2 - 22.29.25.000 - Принадлежности канцелярские или школьные пластмассовые, по всем позициям, требуемых к поставке товаров.
Однако, необходимо отметить, что в извещении о проведении электронного аукциона содержатся наименования товаров, такие как, скобы, тетрадь общая, скрепки, не подпадающие под данный классификатор. Следовательно, код ОКПД2, указанный в извещении электронного аукциона является неверным для ряда позиций товаров, что в свою очередь является нарушением действующего законодательства.
Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
2. В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
- не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
По результатам изучения протокола рассмотрения первых частей от 27.06.2016г. установлено, что заявке участника с порядковым номером 5 отказано в допуске в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ, частью 3.1.3. документации об электронном аукционе, требованиям документации об аукционе:
требования заказчика - п.1. Блок-кубик. Ширина не менее 38 мм, длина не менее 51 мм. Предлагается участником - 50х40.
требования заказчика - п.2. Тетрадь общая. Блок из офсетной бумаги и состоит из не менее 96 листов в клетку. Обложка из бум винила (ПВХ на бумажной основе). Общая тетрадь скреплена с помощью скрепок. Предлагается участником - тетрадь 96л. А4 ПВХ (ПСВ-Холдинг), блок из офсетной бумаги. Скрепка.
требования заказчика - п.4. Папка регистратор. Папка с арочным механизмом, материал - картон не менее 2мм, снаружи обтянут бумвинилом, вместимость не менее 350 листов, наварной карман, ширина корешка не менее 50мм. Предлагается участником - регистратор FORPUS/KPROFI ширина 5см, картон 2 мм, снаружи обтянут ПВХ, с арочным механизмом, вместимость 350 листов, наварной карман.
требования заказчика - п.5. Папка регистратор. Папка с арочным механизмом, материал - картон не менее 2мм, снаружи обтянут бумвинилом, вместимость не менее 600 листов, наварной карман, ширина корешка не менее 80мм. Предлагается участником - регистратор FORPUS/KPROFI ширина 8см, картон 2 мм, снаружи обтянут ПВХ, с арочным механизмом, вместимость 600 листов, наварной карман.
В ходе изучения протокола об электронном аукционе, а также заявок участников установлено, что заявка участника с порядковым номером 5, соответствует требованиям аукционной документации и подлежала допуску к участию в аукционе.
Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено, что в заявке участника с порядковым номером 1 представлена информация по пунктам 1, 2, 4, 5, несоответствующая требованиям технического задания.
Следовательно, заявка участника с порядковым номером 1 подлежала отклонению как несоответствующая техническим характеристикам.
Однако, данный участник был допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, действия Заказчика нарушают части 3, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1. При проведении электронного аукциона №0111300000816001324 на предмет: «Поставка канцелярских товаров субъектами малого предпринимательства для нужд МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24 с углубленным изучением отдельных предметов», заказчиком, уполномоченным органом нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33, части 3,5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» (423805, РТ, г. Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, д. 23, ИНН 1650135166), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24 с углубленным изучением отдельных предметов» (423821, РТ, г. Набережные Челны, пр. Автозаводский, д.39, ИНН 1650078327) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.