База решений
и правовых актов

АКТ по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении государственного заказчика - ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Исх. ИП-04/11692 от 22.08.2016

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона №0311100007516000082 на предмет: «Право заключения договора поставки компьютерной техники для нужд ГБОУ ВПО Казанский ГМУ Минздрава России».

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) Копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;

2) Копия проекта контракта (заключенного контракта) по данному аукциону;

3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);

4) Копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;

5) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311100007516000082 на предмет: «Право заключения договора поставки компьютерной техники для нужд ГБОУ ВПО Казанский ГМУ Минздрава России» опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 14.06.2016 года.

Государственный заказчик - ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Начальная (максимальная) цена контракта – 539 526, 69 руб.

1. Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

По результатам изучения аукционной документации Инспекцией установлено, что для участия в электронном аукционе было подано 7 заявок.

Согласно Протоколу №784 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23 июня 2016г. аукционная комиссия, рассмотрев представленные первые части поданных заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла решение о соответствии требованиям первой части заявок документации об аукционе и о допуске к участию в открытом аукционе участников с порядковыми номерами: 1,4,6,7.

И о несоответствии первой части заявок требованиям документации об аукционе и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участников заявок: 2, 3, 5.

Все заявки были отклонены за непредоставление информации, предусмотренной подпунктом б пункта 1 части  3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  а именно: не указаны товарные знаки предлагаемого к поставке товара, служащие для индивидуализации товаров.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлено, что указание товарного знака в составе заявки необходимо только при наличии товарного знака.

Кроме того, мировой рынок предлагает участникам множество вариантов техники, в том числе и компьютерной, без товарного знака.

Необходимо отметить, что на этапе подачи заявок, заказчик не может проверить, есть ли у предлагаемого к поставке товара товарный знак или нет.

По результатам изучения заявок отклоненных участников установлено, что участники предлагают к поставке товары, полностью соответствующие требуемым заказчиком характеристикам.

Таким образом, заявки участников с порядковыми номерами 2, 3, 5 должны были быть допущены к участию в электронном аукционе.

Следовательно, указанные действия Заказчика нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (420012, РТ, г. Казань, ул. Бутлерова, 49) допущены нарушения части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Руководитель инспекции:                                                                       <…>

 

Члены инспекции:                                                                                   <…>

                                                                                                                <…>