База решений
и правовых актов

АКТ ПРОВЕРКИ № _________ в отношении ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница»

Исх. ИП-04/11784 от 23.08.2016

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 18.03.2016г. №02/273-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» (423603, РТ, г. Елабуга, Нефтяников, 57, ИНН 1646010862).

Проверка начата 28 июля 2016 года, окончена 22 августа 2016 года.

Акт составлен <…> отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…>.                                                            

Лица, проводившие проверку:

Руководитель инспекции:	<…>;
Члены инспекции:	<…>; <…>.

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся: <…> – уполномоченное лицо.

Предметом настоящей проверки является соблюдение заказчиком – ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции при проведении электронного аукциона №0311300039416000083 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку реагентов для КДЛ для нужд ГАУЗ "ЕЦРБ"».

Целью и задачей настоящей проверки является: проверка законности размещения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Период, за который проведена проверка соблюдения законодательства о закупках: 2016 год.

Срок и место проведения проверки: с 28 июля 2016 года по 22 августа 2016 года включительно, г. Казань, ул. Московская, 55.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311300039416000083 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку реагентов для КДЛ для нужд ГАУЗ "ЕЦРБ"» опубликовано – 07.06.2016 года.

Заказчик – ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница».

Дата начала подачи заявок – 07.06.2016.

Дата окончания приема заявок – 15.06.2016.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 20.06.2016.

Начальная (максимальная) цена договора (лота) – 542170, 24 рублей.

1. В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

По результатам изучения аукционной документации установлено, Раздел 1.4 содержит требование, что вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать копию Регистрационного удостоверения, если предлагаемый для поставки товар является медицинским изделием (п.2 Правил государственной регистрации медицинских изделий).

Однако, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не указано требование о наличии у участников закупки регистрационных удостоверений.

Таким образом, заказчиком нарушено требование пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе.

2. В силу части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно разделу 2.7 документации об аукционе в электронной форме прием запросов о даче разъяснений положений аукционной документации осуществляется с 07.06.2016 г. по 10.06.2016г. включительно.

Однако дата окончания подачи заявок - 15.06.2016г.

Следовательно, заказчику следовало бы установить срок окончания приема запросов о даче разъяснений положений аукционной документации до 11 июня 2016г.

Таким образом, заказчиком нарушено требование части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В пункте 2.4. проекта контракта указано «Расчет за Товар, с учетом пунктов 3.4. и 4.3.1. Контракта, производится Заказчиком по факту поставки Товара и по мере поступления денежных средств на расчетный счет Заказчика, но не позднее 31.12.2016 года, либо в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Товарной накладной, если Поставщик задекларировал свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства».

Следовательно, условия, указанные в проекте контракта в части расчета за поставленный товар, вводят в заблуждение участников закупки.

Кроме того, необходимо учитывать, что для участников закупки срок оплаты является существенным условием контракта.

Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение и документацию о проведении электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что проект контракта не содержит в себе конкретный порядок оплаты товара Исполнителю, что является нарушением требований части 1 статьи 8, части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Руководитель инспекции:                                                              <…>

Члены инспекции:                                                                          <…>

                                                                                                        <…>