База решений
и правовых актов

Решение по жалобе №Т04-192/2015 в отношении ОАО «Казанская ярмарка»

Исх.№ ИП-04/12371 от 07.08.2015г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе: <…>

в отсутствие представителей заказчика - ОАО «Казанская ярмарка», представителей заявителя -  ООО «Прогресс», о времени и месте рассмотрения  жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу - ООО «Прогресс» на  действия заказчика  –  ОАО «Казанская ярмарка» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: «Оказание услуг по проживанию в отеле Амакс «Сафар отель» (идентификационный номер извещения - 31502604395),      

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: «Оказание услуг по проживанию в отеле Амакс «Сафар отель» (идентификационный номер извещения - 31502604395) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) – 27.07.2015 года.

Заказчик - ОАО «Казанская ярмарка».

Начальная (максимальная) цена договора – 685 520,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок – 30.07.2015 года.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком в котировочной документации составлена с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, а именно: установлены требования к участникам закупки, которые могут привести к ограничению конкуренции.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, решением совета директоров ОАО «Казанская ярмарка» утверждено Положение о закупках ОАО «Казанская ярмарка», разработанное в соответствии с вышеуказанным законом,  соответственно, ОАО «Казанская ярмарка» при проведении вышеуказанного открытого аукциона  руководствуется требованиями Положения о закупках.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17  Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

В котировочной документации предмет договора указан, как  - оказание услуг по проживанию в отеле Амакс «Сафар отель» для ОАО «Казанская ярмарка».

Вместе с тем, установление вышеуказанных требований к участникам закупки может привести к  созданию преимуществ другим участникам закупки, что влечет за собой ограничение конкуренции при проведении данного запроса котировок.

Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Прогресс» на  действия заказчика  –  ОАО «Казанская ярмарка» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: «Оказание услуг по проживанию в отеле Амакс «Сафар отель» (идентификационный номер извещения - 31502604395), обоснованной.

2. Признать заказчика  – ОАО «Казанская ярмарка» нарушившим требования пунктов 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. N135-ФЗ «О защите конкуренции».  

3. Выдать заказчику – ОАО «Казанская ярмарка» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках.   

 Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.