База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е по делу №Т04-225/2016

Исх. ИП-04/12436 от 02.09.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована  Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <…>;

Членов Комиссии:            <…>;

                                        <…>;

                                        <…>;                                    

в присутствии представителей заказчика ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» <…>, <…>,  в присутствии представителя заявителя ООО «БС Премиум» (доверенность №180 от 22.08.2016г.), рассмотрев жалобу ООО «БС Премиум»  (вх. №1304/ж от 12.08.2016г.), на действия заказчика  ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» при проведении  открытого аукциона в электронной форме  №31603887991 на предмет:  «Оказание клининговых услуг для ГУП "Таттехмедфарм».

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  № 31603887991 на предмет:  «Оказание клининговых услуг для ГУП "Таттехмедфарм» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 14.07.2016года.

Суть жалобы: по мнению заявителя, закупка осуществляется заказчиком с нарушением действующего законодательства, и документация о закупке не соответствует требованиям законодательства.

Согласно протокола открытого аукциона в электронной форме  № 31603887991 заявка ООО «БС Премиум»  отклонена по причине:

- Несоответствие заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке.

На основании пункта 12 подпункта 5 информационной карты аукционной документации, ввиду непредставления документов, а именно: отсутствуют необходимые сертификаты на применяемые материалы для уборки и к профессиональным химическим средствам. В виду несоответствия Раздела 3 - технического задания аукционной документации, а именно: участник не указал в техническом предложении информацию о ежедневной уборке прилегающей территории в зимнее время года(погрузка, вывоз и утилизация снега), а также отсутствует технологическая программа ежедневной, поддерживающей уборки складов, офиса, производственных и непроизводственных аптек; отсутствуют требования к применяемым материалам для уборки и профессиональным химическим средствам; отсутствуют наименование услуг включенных в стоимость работ.

Согласно документации Заказчика подпунктом 5, пункта 12, раздела 2 «Информационная карта» - участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме следующие сведения и документы: техническое предложение с приложением необходимых документов (раздела 3 - Техническое задание).

Представители заказчика пояснили, что ООО «БС Премиум» не были приложены следующие необходимые документы в соответствии с техническим заданием: необходимые сертификаты на применяемые материалы для уборки и к профессиональным химическим средствам. В предоставленном ООО «БС Премиум» техническом предложении отсутствуют требования к применяемым материалам для уборки и профессиональным химическим средствам; технологическая программа ежедневной уборки складов, офиса непроизводственных аптек, производственных аптек, уборки уличной территории аптечных учреждений. Также отсутствует информация о

включенной в стоимость работ: платы уборщиков помещений, санитарок-мойщиц, уборщиков территорий; контролирующих менеджеров (администраторов); все необходимые налоги и обязательные платежи; амортизация специализированного уборочного оборудования (стиральная машина, профессиональные уборочные тележки, снегоотбрасыватели, газонокосилки) и уборочного инвентаря (ведра, ручки, держатели для мопов, совки, щетки, стеклоочистители, ерши, склизы, щетки для мытья окон, наборы для уборки санитарных узлов, знаки «Мокрый пол», опрыскиватели с распылителями, метлы, лопаты, ледорубы и т.д.); стоимость формы для специалистов по уборке; материалы для уборки, профессиональные химические средства; антигололедный реагент, песчано-соленая смесь; ГСМ; медицинский осмотр для специалистов. Отсутствует необходимая информация по техническом заданию: погрузка, вывоз и утилизация снега осуществляется только на объекте по ул. Тихорецкая д. 11 вне рабочее время (с 17.00 до 06.00) с момента поступления заявки от Заказчика. Очистка территории от снега (уборка) в демисезонный и зимний период должна производиться специализированными машинами или ручным способом, с вывозом снега с территории, прилегающей к помещению Учреждения, не реже 1 раза в сутки во время снегопада, во время снеготаяния по мере необходимости или по заявке Заказчика. Уборка снега с дорог и с территории стоянок, прилегающих к зданию учреждения - 3 965 кв.м. обработка дорог песком, реагентами. Для исключения возникновения застоев дождевой воды крышки люков и выпуски водосточных труб должны постоянно очищаться от снега, листьев и других загрязнений.

Изучив документы поданному электронному аукциону и заявки участников Комиссия Татарстанского УФАС приходит к следуюшему выводу.

Согласно документации по данному аукциону подпунктом 5 пунктом 12 «Информационной карты» установлено требования, предъявляемые к участникам закупки.

Согласно которым в составе заявки  на участие в  открытом аукционе в электронной форме подаются следующие сведения и документы, а именно:

- техническое предложение с приложением необходимых документов раздела 3 «Технического задания» (в редакции №3 от 25.07.2016).

Согласно  раздела 3 «Технического задания» установлено требование к качеству, техническим характеристикам, безопасности услуг: «Чистящие и моющие средства не должны иметь истекший к моменту использования срок  годности, иметь соответствующие сертификаты.»

В заявке ООО «БС Премиум» приложено техническое предложение участника несоответствующее новой редакции ГУП «Таттехмедфарм» в части описания исполнения услуг, а именно не верно указаны общие площади внутренних помещений и прилегающей территории на которых будут оказыватся услуги участником.

Заявка  ООО «БС Премиум»  содержит информацию согласно технического задания заказчика  о ежедневной уборке прилегающей территории в зимнее время года(погрузка, вывоз и утилизация снега), а также технологической программе ежедневной, поддерживающей уборки складов, офиса, производственных и непроизводственных аптек, с указанием требований к применяемым материалам для уборки и профессиональным химическим средствам согласно установленных норм и ГОСТов однако в составе заявки отсутствуют необходимые документы раздела 3 «Технического задания».

Согласно Положения о закупках ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» пункта  5 статьи 40  на основании результатов рассмотрения   заявок на участие в ЭОА, комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в ЭОА, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в ЭОА. Протокол должен содержать сведения о номерах заявок на участие в ЭОА, решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в ЭОА с соответствующим порядковым номером, к участию в ЭОА и о признании его участником ЭОА или об отказе в допуске участника закупки к участию в ЭОА с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об ЭОА, которым не соответствует заявка на участие в ЭОА  этого участника закупки, положений заявки на участие в ЭОА, которые не соответствуют требованиям документации об ЭОА, сведения о членах комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена комиссии о допуске участника закупки к участию в ЭОА или об отказе в допуске к участию в ЭОА. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в ЭОА направляется Заказчиком оператору электронной площадки.

 В соответствии с вышеизложенным,  Комиссия Татарстанского УФАС России считает, комиссия  ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» не обосновала в протоколе  все причины и положения документации по которым  заявка ООО «БС Премиум»  подлежала отклонению, однако по причине не соответствия технического предложения участника и отсутствии необходимых документов на применяемые материалы по данной аукционной документации.

Следовательно данный довод заявителя является частично обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу ООО «БС Премиум» (вх. №1304/ж от 12.08.2016г.) на действия заказчика – ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» при проведении  открытого аукциона в электронной форме  № 31603887991 на предмет:  «Оказание клининговых услуг для ГУП "Таттехмедфарм» частично обоснованной.

2. Признать заказчика – ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» нарушившим требования, положения о закупках ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» при формировании протокола открытого аукциона.

3. Выдать заказчику - ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 Заместитель председателя Комиссии                                      <…>

Члены комиссии                                                                       <…>

                                                                                                <…>

                                                                                                 <…>