Решение №ИП-04/12852 Р Е Ш Е Н И Е по делу № Т04-238/2016 от 14 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е по делу № Т04-238/2016
Исх.ИП-04/12852 от 12.09.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: <…>;
Членов Комиссии: <…>;
<…>,
В присутствии представителей организатора торгов – <…> (по доверенности от 22.01.2016 №12), <…> (по доверенности от 22.01.2016 № 11), в отсутствии представителя заявителя, извещенного о времени и места рассмотрения жалобы надлежащим образом, в присутствии представителя Исполнительного комитета муниципального образования «Камско-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан», рассмотрев жалобу <…> на действия заказчика при проведении аукциона № 070716/2258821/01 на предмет аренды земельного участка площадью 10 000 квадратных метров с кадастровым номером 16:22:160109:277, находящегося в Камско-Устьинском муниципальном районе, пгт Камское Устье, ул. Большая Волга.
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении аукциона № 070716/2258821/01 на предмет аренды земельного участка площадью 10 000 квадратных метров с кадастровым номером 16:22:160109:277, находящегося в Камско-Устьинском муниципальном районе, пгт Камское Устье, ул. Большая Волга размещено на официальном сайте torgi.gov.ru 08.07.2016 года.
Начальная максимальная цена договора – 3 665 480 руб.
Суть жалобы: 1) По мнению заявителя, в извещении о проведении торгов отсутствуют сведения о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства; 2) По мнению заявителя, в извещении о проведении торгов отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения» объектов к сетям тепло-, газо-, электро- и водоснабжения.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.
Относительно довода заявителя об отсутствии в извещении о проведении торгов сведений, о максимально и минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.
Согласно пункту 4 статьи 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении торгов должно содержать в себе сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).
Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что извещение о проведении торгов № 070716/2258821/01, содержит раздел «Параметры разрешенного строительства объекта». В данном разделе указано: «Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: согласно предельным параметрам разрешенного строительства земельного участка». Таким образом, из данного раздела невозможно понять, какие именно предельные параметры у данного земельного участка.
В опубликованном информационном сообщении данные сведения также не содержатся.
Довод представителей организатора торгов о наличии в информационном сообщении ссылок на сайты http://kamskoye-ustye.tatarstan.ru/ и www.zemlya.tatarstan.ru, переход по которым позволяет ознакомиться с указанными параметрами Комиссией Татарстанского УФАС признан несостоятельным, поскольку из текста информационного сообщения невозможно определить возможность наличия данной информации по указанным электронным адресам.
Таким образом, извещение о проведении аукциона не содержит в себе сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.
Следовательно, данный довод жалобы признан обоснованным.
2) Относительно довода заявителя об отсутствии в извещении о проведении торгов сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения» объектов к сетям тепло-, газо-, электро- и водоснабжения.
Согласно пункту 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении торгов должно содержать в себе сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).
Как установлено Комиссией Татарстанского УФАС России, извещение о проведении торгов № 070716/2258821/01 содержит раздел «Технические условия подключения объекта к сетям технического обеспечения». В данном разделе указано, что данные сведения содержатся в информационном сообщении, прикрепленном к извещению.
В информационном сообщении указано следующее: «Техническая возможность для подключения наружной сети водопровода возможна от существующего водопровода. Земельный участок может быть подключен к линии электропередач. Предварительный расчет стоимости за технологическое присоединение к источникам электроснабжения не представляется возможным, так как считается в зависимости от категории заявителя, удаленности земельных участков от существующих сетей электроснабжения и запрашиваемой мощности. Льготная цена составляет 550 руб.»
Таким образом, данный довод заявителя является необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов – ОАО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан» при проведении аукциона № 070716/2258821/01 на предмет аренды земельного участка площадью 10 000 квадратных метров с кадастровым номером 16:22:160109:277, находящегося в Камско-Устьинском муниципальном районе, пгт Камское Устье, ул. Большая Волга частично обоснованной.
2. Признать организатора торгов – ОАО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан» нарушившим требования пункта 4, части 21 статьи 39.11 Земельного Кодекса РФ.
3. Выдать ОАО «Центр развития земельных отношений Республики Татарстан», а также Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан предписание об устранении указанных нарушений.
4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о закупках.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>