Решение №ИП-04/13137 Решение по делу №16-74/2015 в отношении ООО «ЛАЙТС АУТ» от 2 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по делу №16-74/2015 в отношении ООО «ЛАЙТС АУТ»
Исх. № ИП-04/13137 от 20.08.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: <...>
рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения «Комитет содействия развитию туризма г. Казани» о включении сведений в отношении ООО «ЛАЙТС АУТ» (ИНН 1660193569) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: «Оказание услуг по изготовлению и поставке презентационного материала» (идентификационный номер извещения - 0111300000115001525), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Муниципального бюджетного учреждения «Комитет содействия развитию туризма г. Казани» о включении сведений в отношении ООО «ЛАЙТС АУТ» (ИНН 1660193569) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: «Оказание услуг по изготовлению и поставке презентационного материала» (идентификационный номер извещения - 0111300000115001525).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения муниципального контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника закупки ООО «ЛАЙТС АУТ» от заключения муниципального контракта.
19.08.2015 года поступившая информация рассмотрена в присутствие представителя Муниципального бюджетного учреждения «Комитет содействия развитию туризма г. Казани» <...> (доверенность <...>) , представителя ООО «ЛАЙТС АУТ» директора - <...>, личность установлена паспортом .
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 14.07.2014 года.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.07.2015г. победителем признан участник закупки ООО «ЛАЙТС АУТ», с предложением по цене контракта 200 000, 00 рублей.
24.07.2015г. директор ООО «ЛАЙТС АУТ» лично получил от заказчика проект контракта.
Однако, в установленный законом срок ООО «ЛАЙТС АУТ» не представил в адрес заказчика подписанный проект контракта.
Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 78 Закона о контрактной системе, а так же извещения о проведении вышеуказанного запроса котировок контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Также согласно извещению о проведении запроса котировок №0111300000115001525 установлены условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, а именно, победитель запроса котировок, либо участник запроса котировок предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем, в случае уклонения победителя от заключения контракта, не представил заказчику подписанный контракт в срок указанный в извещении.
Таким образом, участник запроса котировок признается уклонившимся по истечении двадцати дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
Следовательно, у победителя запроса котировок ООО «ЛАЙТС АУТ» срок подписания контракта истекал только 11 августа 2015г.
Соответственно, у победителя закупки оставался срок на подписание контракта.
Вместе с тем, 30.07.2015г. контракт заключен с участником запроса котировок ООО «МАКСАТ», предложение по цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Согласно подпункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии подпунктом 2 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, а именно, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям федерального закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В приложении 1 к проекту контракта указано, что позиции 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 необходимо согласовывать с заказчиком.
Однако не указан порядок согласования данных пунктов, также не разъяснены случаи, в которых данные пункты не будут согласовываться. Отсутствие данного порядка может привести к ограничению круга участников закупки, в связи с неясностью механизма согласования.
Также следует отметить, что согласно пункту 3.3 контракта срок выполнения работ по контракту в течение одного дня с даты заключения контракта по 30.07.2015г.
Таким образом, заказчиком, уполномоченным органом, допущено нарушение требований части 1 статьи 73, части 1 статьи 42 с отсылочной нормой на часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО «ЛАЙТС АУТ» не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Сведения в отношении ООО «ЛАЙТС АУТ» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Признать заказчика, уполномоченный орган нарушевшим требования части 1 статьи 73, части 1 статьи 42 с отсылочной нормой на часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
3. Передать в установленном порядке материалы жалобы должностному лицу для возбуждения административного производства
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.