База решений
и правовых актов

Решение  по делу №Т04-211/2015 в отношении ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Исх. № ИП-04/13845 от 02.09.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий  заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:

<…> в присутствии представителей заказчика - ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», в отсутствие представителя заявителя – ООО «Астра», о времени и месте рассмотрения  жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Астра» на  действия заказчика  –  ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» при проведении закупки в электронной форме на предмет: «Поставка лабораторной микрореакторной каталитической установки» (извещение № 31502567496),

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении закупки в электронной форме на предмет: «Поставка лабораторной микрореакторной каталитической установки» (извещение № 31502567496)  размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru - 14.07.2015 года.

Заказчик – ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

Начальная (максимальная) цена контракта — 9 750 000,00 рублей.

Дата и время срока окончания подачи заявок – 05.08.2015 года в 11-00 часов.

Дата и время рассмотрения заявок – 13.08.2015 года 23-59 часов.

Дата и время подведения итогов – 14.08.2014 года в 11-00 часов.

Суть жалобы: заявитель сообщил о неправомерном отказе в допуске при проведении закупки в электронной форме.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, наблюдательным советом ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» утверждено Положение о закупках товаров (работ, услуг) для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее – Положение о закупках), разработанное в соответствии с вышеуказанным законом,  соответственно, ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» при проведении вышеуказанного открытого аукциона  руководствуется требованиями Положения о закупках.

Согласно протоколу №31502567496­_286/15 от 13.08.2015г., заявка заявителя отклонена ввиду не соответствия сведений, предусмотренных в требованиях документации о закупке в электронной форме, а именно: в товаре, предлагаемом к поставке не указан торговый знак.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 документации о проведении закупки в электронной форме заявка включает в себя:

- заявку на участие в закупке; (Заполняется в соответствии с Формой №1: Форма заявки на участие в закупке в электронной форме);

- предложение о функциональных и качественных характеристиках товара (с указанием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией о закупке в электронной форме, и указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара); (Заполняется в соответствии с Формой №2: «Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товара» и требованиями документации о закупке в электронной форме);

- документ, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, в случае если документацией о закупке предусмотрено такое обеспечение;

- копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки в электронной форме, и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией о закупке в электронной форме.

Руководствуясь пунктом 2.5.1.5 документации о проведении закупки в электронной форме, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке в электронной форме Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в закупке в электронной форме участника закупки в электронной форме или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в закупке в электронной форме.

Согласно пункту 2.5.1.6 документации о проведении закупки в электронной форме, участник закупки не допускается к участию в закупке в электронной форме в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных пунктам 2.3.2.4. настоящей документации о закупке, или предоставления недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах (работах, услугах), в целях поставки (выполнения, оказания) которых осуществляется закупка;

- несоответствия сведений, предусмотренных пунктам 2.3.2.4. настоящей документации о закупке в электронной форме требованиям документации о закупке в электронной форме и (или) извещению о проведении закупки в электронной форме, в том числе несоответствие поданных сведений требованиям ст. 2.3.2.5. настоящей документации о закупке в электронной форме.

Вместе с тем, в ходе заседания комиссии установлено, что исходя из документации о проведении закупки в электронной форме указание в обязательном порядке сведения о товарном знаке не обязательно, так как предусмотрено только при наличии.

Следовательно, комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отклонении заявки заявителя, что в свою очередь противоречит требованиям пункта 2.5.1.5 документации о проведении закупки в электронной форме, части 1 статьи 2 Закона о закупках.

Таким образом, довод заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Астра» на  действия заказчика  –  ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» при проведении закупки в электронной форме на предмет: «Поставка лабораторной микрореакторной каталитической установки» (извещение № 31502567496), обоснованной.

2. Признать комиссию заказчика - ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» нарушившей требования пункта 2.5.1.5 документации о проведении закупки в электронной форме, части 1 статьи 2 Закона о закупках.

3. Выдать комиссии заказчика – ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» предписание об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации. 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.