База решений
и правовых актов

Акт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении уполномоченного органа - Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственного заказчика - ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва"

Исх.№ ИП-04/15136 от 25.09.2015

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения уполномоченным органом - Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственным заказчиком - ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва" законодательства о контрактной системе.

Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку шоколада для нужд ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва"» (идентификационный номер извещения 0111200003315000121).

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;

2) копия документации об электронном аукционе на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку шоколада для нужд ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва"».

3) копия проекта контракта по данному аукциону;

4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;

5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;

6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200003315000121 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 24.08.2015 года.

Уполномоченный орган - Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан;

Государственный заказчик - ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва".

Начальная (максимальная) цена контракта – 585 000,00  руб.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

1. Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Объектом закупки по данному электронному аукциону является «Право заключения государственного контракта на поставку шоколада для нужд ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва"».

В ходе изучения технического задания аукционной документации Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации установлены требования к поставке шоколада, однако в техническом задании проекта государственного контракта установлены также требования к поставке сахарного песка, что в свою очередь вводит участников закупки в заблуждение при формировании цены своей заявки, что  является нарушением требований действующего законодательства о контрактной системе.

Таким образом, уполномоченным органом, государственным заказчиком нарушены требования части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе

Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что  любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В разделе 2.7 информационной карты  документации об аукционе в электронной форме установлена дата окончания приема запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе в электронной форме по 07 сентября 2015 г. включительно.

Дата окончания подачи заявок в извещении и в разделе 2.4 аукционной документации: 04 сентября 2015г.

Таким образом, в соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе прием запроса о даче разъяснений должен быть установлен по 31.08.2015г.

Вместе с тем, учитывая, что аукцион проходит в электронной форме на электронной торговой площадке, запрос разъяснений может приниматься в любое время до установленной даты окончания приема запросов.

Таким образом, государственным заказчиком нарушены требования части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении электронного аукциона на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку шоколада для нужд ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва"» (идентификационный номер извещения 0111200003315000121) уполномоченным органом, государственным заказчиком нарушены требования части 4 статьи 64, части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.