Решение №ИП-04/1563 Решение по жалобе №Т04-23/2015 в отношении МУП города Набере... от 14 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе №Т04-23/2015 в отношении МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог»
Исх.№ИП-04/1563 от 6.02.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
<…>;
в отсутствие заявителя - <…>, в присутствии представителей организатора торгов - МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» <…>, рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов – МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» при проведении открытого аукциона по реализации Лота№4 автотранспортного средства марки TOYOTA CAMRY, идентификационный номер (VIN) JTNBE40K803132808 (тип ТС легковой), 2007 год выпуска, номер двигателя 2AZ 2769500, номер кузова JTNBE40K803132808, государственный регистрационный знак P 777 TB 16 RUS (извещение 221214/0273400/03 от 26.12.2014г),
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по реализации Лота№4 автотранспортного средства марки TOYOTA CAMRY, идентификационный номер (VIN) JTNBE40K803132808 (тип ТС легковой), 2007 год выпуска, номер двигателя 2AZ 2769500, номер кузова JTNBE40K803132808, государственный регистрационный знак P 777 TB 16 RUS размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru – 26.12.2014 года.
Организатор торгов – МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог».
Форма торгов – открытый аукцион.
Начальная (максимальная) цена – 160 000, 00 рублей.
Дата окончания приема заявок – 19.01.2014 года.
Дата и время проведения аукциона – 09.02.2015 14:00 часов.
Суть жалобы: по мнению заявителя, указанные торги проведены с нарушением действующего законодательства.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее–ГК РФ), течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе», прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.
В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Извещение о проведении торгов по реализации Лота №4 автотранспортного средства марки TOYOTA CAMRY, идентификационный номер (VIN) JTNBE40K803132808 (тип ТС легковой), 2007 год выпуска, номер двигателя 2AZ 2769500, номер кузова JTNBE40K803132808, государственный регистрационный знак P 777 TB 16 RUS опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 26.12.2014 г.
Дата окончания приема заявок – 19.01.2014 года.
Таким образом, организатором торгов в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 прием заявок осуществлялся менее 25 дней, что является нарушением требований пунктов 1,2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в координации организатором торгов деятельности их участников, а также создание участникам торгов преимущественных условий участия в указанных торгах.
Кроме того, в извещении, опубликованном 26.12.2014 года, срок окончания подачи заявок установлен – 19.01.2014года.
На основании изложенного, указание организатором торгов некорректной даты окончания срока подачи заявок вводит в заблуждение потенциальных участников указанных торгов, что могло привести к ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, организатором торгов нарушены пункты 1,2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
Дата проведения торгов - 09.02.2015г.
Организатор торгов - МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» 03.02.2015 года отменил торги по реализации Лота№4 автотранспортного средства марки TOYOTA CAMRY, идентификационный номер (VIN) JTNBE40K803132808 (тип ТС легковой), 2007 год выпуска, номер двигателя 2AZ 2769500, номер кузова JTNBE40K803132808, государственный регистрационный знак P 777 TB 16 RUS.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 448 ГК РФ, организатор торгов - МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» имел право отказаться от их проведения не позднее 05.02.2015 года.
Таким образом, организатором торгов соблюдены сроки отказа от их проведения, и у антимонопольного органа отсутствуют основания для выдачи предписания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу <…> на действия организатора торгов - МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог» при проведении открытого аукциона по реализации Лота№4 автотранспортного средства марки TOYOTA CAMRY, идентификационный номер (VIN) JTNBE40K803132808 (тип ТС легковой), 2007 год выпуска, номер двигателя 2AZ 2769500, номер кузова JTNBE40K803132808, государственный регистрационный знак P 777 TB 16 RUS, обоснованной.
2. Признать организатора торгов - МУП города Набережные Челны «Предприятие автомобильных дорог», нарушившим требования пунктов 1,2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.