База решений
и правовых актов

Решение по жалобе ООО «Комплит ЛТД» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, заказчиков - МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"

Дело № 268-кз/2015

Исх.№ ИП-04/15997 от 09.10.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>

в присутствии представителя уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам <…>, государственного заказчика – Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан <…>, <…>, в отсутствие представителя заявителя ООО «Комплит ЛТД», о месте и времени рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалобу ООО «Комплит ЛТД» (вх. №2133/ж от 30.09.2015 г.) на действия уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, заказчиков - МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан",  Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан на стадии заключения контрактов при проведении электронного аукциона № 0111200000915001039 на предмет: «Право заключения государственных/муниципальных контрактов на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200000915001039  размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.08.2015 года.

Уполномоченный орган – Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам

Муниципальный заказчик – МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан";

Государственный заказчик -  Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

Государственный заказчик - Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов — 3 878 838,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя,  уполномоченный орган, заказчики нарушили порядок формирования стоимости при заключении контрактов.

Изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе,   обоснованным ввиду следующего.

Согласно частям 1-2 статьи 70 Закона о контрактной системе  по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств определены Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014г. №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Приказ №155).

Объектом закупки является «Право заключения государственных/муниципальных контрактов на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан», по итогам которого заключается три контракта на поставку ноутбуков.

Вышеуказанные ноутбуки входят в перечень товаров, по которым устанавливаются преимущества в соответствии Приказом №155. В связи с чем в извещении, а также аукционной документации установлены преимущества.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №1039/1 от 22.09.2015г, ООО «Комплит ЛТД» признан победителем аукциона в электронной форме с предложенной общей ценой контрактов 3 192 423,24 руб.

Заявка заявителя содержала конкретные показатели, поставляемых ноутбуков, а также информацию о стране происхождения товаров.

Согласно заявки заявителя, для Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан предлагается к поставке ноутбук – IRU, страна происхождения Россия; для МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» - HP, страна происхождения Россия; для Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан – Lenovo, страна происхождения Китай.

По итогам подведения итогов электронного аукциона, уполномоченным органом направлены на подписание три самостоятельных контракта с ценами контрактов сниженными на 15%.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что для поставки Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, все участники закупки предложили к поставке ноутбуки со страной происхождения Китай.

В соответствии с частью 3 Приказа №155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего приказа.

Таким образом, необходимо рассматривать вопрос применения или неприменения преференции, в каждом отдельно заключаемом контракте, так как при проведении централизованной закупки, заключаются самостоятельные контракты каждым  заказчиком.

Кроме того, согласно пункту в) части 8 Приказа №155  при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 - 7 настоящего приказа, не применяется в случае, если в заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

 Следовательно, уполномоченный орган, заказчик – Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан для заключения контракта с ООО «Комплит ЛТД» должен направить контракт на подписание участнику закупки,  с ценой контракта, предложенной участником закупки, без снижения стоимости на 15%, в соответствии с пунктом в) части 8 Приказа №155.

В соответствии с частью 7 Приказа №155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

Следовательно, уполномоченный орган, заказчики - МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан",  Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, должны направить контракт на подписание, без снижения стоимости на 15%, так как заявка заявителя содержит в себе, для данных заказчиков, российские товары.

Таким образом, уполномоченный орган нарушил требования части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Комплит ЛТД» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, заказчиков - МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан",  Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан на стадии заключения контрактов при проведении электронного аукциона № 0111200000915001039 на предмет: «Право заключения государственных/муниципальных контрактов на поставку компьютерной техники для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан», обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган – Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам, нарушившим требования части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать уполномоченному органу – Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам, заказчикам - МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан",  Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, оператору электронной площадки – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.