База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:

<…>;  

в присутствии представителей заказчика — ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» (далее – заказчик) <…> (доверенность №12/15 от 14.12.2014 года), <…> (доверенность №165/14 от30.10.2014 года), в отсутствие представителя заявителя - ООО «ГК «Промресурсы» (далее - заявитель) уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящей жалобы, рассмотрев жалобу ООО «ГК «Промресурсы» (далее - заявитель) на  действия заказчика – ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» (далее – заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: «Поставка извести строительной» (извещение № 31401729853).

У С Т А Н О В И Л А:

Извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: «Поставка извести строительной» (извещение № 31401729853) опубликованы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) – 25.11.2014 года.

Заказчик - ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

Дата окончания срока подачи заявок – 04.12.2014 года.

Дата рассмотрения заявок – 05.12.2014 года.

Дата подведения итогов – 05.12.2014 года.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчик необоснованно отказал ему в допуске к участию в проведении данной закупки.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, решением единственного акционера №05-2013 от 11.02.2013 года утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», разработанное в соответствии с вышеуказанным законом.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения по существу жалобы.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 11.7.2 Положения о закупках установлено, что   котировочная заявка будет отклонена от рассмотрения и оценки  в следующих случаях:

- непредставления  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении запроса котировок;

- несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса котировок;

- несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением и документацией о проведении запроса котировок;

- несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса котировок;

- предоставления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки

Согласно пункту 11.7.3 Положения о закупках, отклонение заявки по иным основаниям, кроме предусмотренных пунктом 11.7.2 настоящего Положения случаев, не допускается.

Пунктом 11.7.4.1 Положения о закупках предусмотрено, что в случае, если при проведении рассмотрения и оценки все котировочные заявки признаны несоответствующими документации о проведении запроса котировок, или котировочная заявка только одного участника признана соответствующей требованиям документации о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся. Информация об этом вносится в протокол о результатах закупки.

Пунктом 16.1 Положения о закупках, по результатам закупки товаров, работ, услуг Заказчиком и победителем заключается договор, формируемый путем включения условий, предложенных в заявке победителя, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.

В соответствии с пунктом 4.4 Котировочной документации установлено, что котировочная заявка будет отклонена от рассмотрения и оценки  в следующих случаях:

- непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении запроса котировок;

- несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса котировок;

- несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением и документацией о проведении запроса котировок;

- несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса котировок;

- предоставления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

Отказ в допуске к участию в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Пунктом 4.6 Котировочной документации предусмотрено, что результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. 

Согласно протоколу рассмотрения оценки котировочных заявок на право заключения договора поставки извести строительной №31401729853-1 от 05.12.2014 года, поступило две заявки в электронном виде от ООО «ГК Промресурсы» и от ООО «ТК Бахмач».  

Закупочная комиссия, рассмотрев данные котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в котировочной документации, приняла решение о признании направленных заявок от ООО «ГК Промресурсы» и ООО «ТК Бахмач» не соответствующими требованиям документации по запросу котировок в соответствии с пунктом 4.4. Документации по запросу котировок.

Согласно техническому заданию котировочной документации, период  поставки определен с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, ежемесячно по заявке покупателя, в течение 14 дней с момента подачи  заявки  поставщику.

Согласно пункту 4.1 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью котировочной документации, установлено, что также период  поставки определен с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, ежемесячно по заявке покупателя, в течение 14 дней с момента подачи  заявки  поставщику, при этом для поставки товара покупатель направляет поставщику заявку с указанием количества подлежащего к поставке товара.

Однако из заявки заявителя ООО «ГК Промресурсы» следует, что срок исполнения договора им указан январь-декабрь 2014 года, что является несоответствием заявки требованиям, установленным извещением и документацией о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного, довод заявителя является необоснованным, заказчиком правомерно принято решение о несоответствии заявки котировочной документации, ввиду того, что заявитель не указал надлежащим образом срок исполнения договора.

Более того, в ходе проведения документарной проверки установлено следующее.

Закупочной комиссией заказчика при рассмотрении заявки второго претендента – ООО «ТК Бахмач», допущены нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, а именно данной заявке неправомерно отказали в участие по следующим основаниям.

Исходя из заявки ООО «ТК Бахмач» следует, что им было предложен срок исполнения договора 1 год, то есть с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года.

Вместе с тем, данный участник указал в своей заявке согласие выполнить договор в соответствии со сроками, указанными в запросе котировок/извещении, а также, что ознакомлен с проектом договора, входящим в запрос котировок, и готов принять его условия без оговорок и дополнений.

Таким образом, закупочной комиссией заказчика нарушено требование пункта 11.7.3 Положения о закупках, выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в проведении данной закупки ООО «ТК Бахмач».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ГК «Промресурсы» на  действия заказчика – ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: «Поставка извести строительной» (извещение № 31401729853) необоснованной.

2. Признать закупочную комиссию заказчика – ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», нарушившей требования пункта 11.7.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ».

3. Выдать закупочной комиссии заказчика – ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ»  предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках.  

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.