База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована  Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:<…>

с участием представителей заказчика - ОАО «Сетевая компания», в присутствии заявителя - ООО «Жуков и Архангельский», рассмотрев жалобу ООО «Жуков и Архангельский» на действия заказчика – ОАО «Сетевая компания» при проведении запроса предложений №31401822792 на предмет: «2015/9-5 Оказание услуг по сопровождению интернет-сайта ОАО «Сетевая компания» (www.gridcom-rt.ru)» (идентификационный номер извещения - 31401822792),

У С Т А Н О В И Л А:

16.12.2014 года на сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса предложений на предмет: «2015/9-5 Оказание услуг по сопровождению интернет-сайта ОАО «Сетевая компания» (www.gridcom-rt.ru)» (номер извещения №31401822792).

Заказчик - ОАО «Сетевая компания».

Начальная цена лота – 778 800,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки допущены нарушения требований действующего антимонопольного законодательства, а именно заказчиком, по мнению заявителя, неправомерно допущены к участию две организации, имеющие одного учредителя.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе необоснованными, ввиду следующего.

С 01.01.2012г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке).

Целями регулирования Закона о закупке являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

16.01.2015 года советом директоров ОАО «Сетевая компания» утверждено «Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Сетевая компания» (далее – Положение о закупках).

Изучив представленные документы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.

Согласно части 7.3 Положения о закупках, рассмотрение заявок участников проводится Заказчиком на основании результатов непубличной процедуры вскрытия конвертов с заявками. В рамках отборочной стадии ЦЗК рассматривает:

1) соответствие Участников требованиям закупочной документации;

2) соответствие заявок по содержанию условиям закупочной документации.

На основании результатов рассмотрения заявок, заявки Участников могут быть отклонены в любом из следующих случаев:

1) несоответствие Участника требованиям закупочной документации;

2) предоставление заявки, не отвечающей по содержанию условиям закупочной документации;

3) предоставление заявки, оформленной с существенными отклонениями от требований закупочной документации;

4) предоставление заявки, содержащей более одной оферты;

5) предоставление заявки, содержащей предложение с превышением начальной (предельной) цены договора, который может быть заключен по результатам проведения закупки;

6) в иных случаях, предусмотренных закупочной документацией.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о закупках, участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Согласно протоколу об определении победителя от 26.01.2015 №31401822792-01, к участию было допущено 3 заявки, победителем закупки было признано ООО "ХК "РИАМ", второе место в закупке заняло ООО "ЛПТ СИСТЕМС".

По мнению заявителя, вышеуказанные заявки не соответствовали требованиям законодательства по причине одного учредителя.

Вместе с тем, ни действующим законодательством, ни Положением о закупках заказчика не установлены требования о необходимости отклонения заявок участников по причине наличия у них одного учредителя.

Кроме того, два вышеуказанных участника закупки это два самостоятельных юридических лица, имеющие самостоятельные регистрационные документы, разные ИНН и иные реквизиты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Жуков и Архангельский» на действия заказчика – ОАО «Сетевая компания» при проведении запроса предложений №31401822792 на предмет: «2015/9-5 Оказание услуг по сопровождению интернет-сайта ОАО «Сетевая компания» (www.gridcom-rt.ru)» (идентификационный номер извещения - 31401822792) необоснованной.  

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.