Решение №ИП-04/2269 Акт по результатам проведенной внеплановой документарной про... от 5 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения уполномоченным органом - Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственным заказчиком - ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва" законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: «Право заключения государственного контракта на приобретение расходных материалов по стоматологии для нужд ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва» (идентификационный номер извещения 0111200003314000165).
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;
2) копия документации об электронном аукционе на предмет: «Право заключения государственного контракта на приобретение расходных материалов по стоматологии для нужд ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва» (идентификационный номер извещения 0111200003314000165);
3) копия проекта контракта по данному аукциону;
4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;
5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;
6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещение о проведении электронного аукциона на предмет: «Право заключения государственного контракта на приобретение расходных материалов по стоматологии для нужд ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва» (идентификационный номер извещения 0111200003314000165) опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 05.11.2014 года.
Уполномоченный орган - Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.
Государственный заказчик — ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва".
Начальная (максимальная) цена контракта – 24 842,10 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
1. Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В документации об электронном аукционе указано, что прием запросов разъяснений положений документации об аукционе осуществляется с момента размещения извещения о закупке по 10 ноября 2014 г. включительно.
При этом датой окончания срока подачи заявок, согласно извещению о проведении электронного аукциона №0111200003314000165, является 13 ноября 2014 года.
Следовательно, в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе срок приема запросов разъяснений положений аукционной документации установлен неправомерно, то есть увеличен.
2. Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, в аукционной документации, а именно в пункте 1 раздела 1.5, содержится неправомерное требование к участникам закупки, а именно соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся объектом закупки – наличие лицензии на фармацевтическую деятельность, производство и продажу лекарственных средств согласно Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» ФЗ-99 от 04.05.2011 г. (далее – Закон о лицензировании).
В соответствии с техническим заданием государственному заказчику необходима поставка расходных материалов, а не лекарственных средств.
Согласно Закону о лицензировании, осуществление деятельности на поставку расходных материалов не подлежит лицензированию.
Соответственно, вышеуказанное требование в разделе в пункте 1 раздела 1.5 аукционной документации установлено уполномоченным органом, государственным заказчиком неправомерно.
Таким образом, уполномоченным органом - Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственным заказчиком - ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва" нарушены требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,
заключение:
1. При проведении электронного аукциона на предмет: «Право заключения государственного контракта на приобретение расходных материалов по стоматологии для нужд ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва» (идентификационный номер извещения 0111200003314000165), уполномоченным органом - Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственным заказчиком - ГБОУ СПО "Казанское училище олимпийского резерва" нарушены требования части 6 статьи 31, части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.
2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.