База решений
и правовых актов

Решение РНП №16-17/2015 в отношении ООО «Торговый дом «Затлы»

 

Исх.№ИП-04/2487 от 25.02.2015 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<…>,

рассмотрев обращение Муниципального казенного учреждения «Управление образования Буинского муниципального района» о включении сведений в отношении ООО «Торговый дом «Затлы» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контрактов, предметами которых являются: «Поставка продуктов питания (овощи свежие) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000170), «Поставка продуктов питания (рыба свежемороженая) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000172), «Поставка продуктов питания (фрукты свежие) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000173), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило Муниципального казенного учреждения «Управление образования Буинского муниципального района» о включении сведений в отношении ООО «Торговый дом «Затлы» (ИНН 166021947) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контрактов, предметами которых являются: «Поставка продуктов питания (овощи свежие) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000170), «Поставка продуктов питания (рыба свежемороженая) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000172), «Поставка продуктов питания (фрукты свежие) для образовательных и дошкольных образовательных учреждений Буинского муниципального района РТ» (идентификационный номер извещения - 0111300095514000173).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО «Торговый дом «Затлы» от заключения контракта.

19.01.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали  представители заказчика – МКУ «Управление образования Буинского муниципального района» Мифтахов Ф.Ф.   (доверенность б/н от 17.02.2015г.), Абзалов И.И., в отсутствие представителей ООО «Торговый дом «Затлы», о времени и месте рассмотрения обращения уведомленых надлежащим образом.

В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены  устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.

Комиссия изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

1.Извещение о проведении аукциона в электронной форме №0111300095514000170   размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 08.12.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 783 984,20рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 16.12.2014 09:00.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №б/н от  19.12.2014 года победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «Торговый дом «Затлы».

24.12.2014 года в адрес ООО «Торговый дом «Затлы» заказчиком направлен проект контракта.

В установленный законом срок победитель аукциона – ООО «Торговый дом «Затлы» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

13.01.2015 года победитель аукциона – ООО «Торговый дом «Затлы» подписал проект контракта, приложив документ подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Однако, представленная банковская гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий, более того, денежные средства на расчетный счет заказчика не поступили.

04.02.2015 года контракт заключен с участником закупки ООО «Форсат» предложение по цене контракта которого следует сразу после цены предложенной победителем электронного аукциона.

2.      Извещение о проведении аукциона в электронной форме №0111300095514000172   размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 08.12.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 153 591,40рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 16.12.2014 09:00.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №б/н от  19.12.2014 года победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «Торговый дом «Затлы».

24.12.2014 года в адрес ООО «Торговый дом «Затлы» заказчиком направлен проект контракта.

В установленный законом срок победитель аукциона – ООО «Торговый дом «Затлы» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

13.01.2015 года победитель аукциона – ООО «Торговый дом «Затлы» подписал проект контракта, приложив документ подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Однако, представленная банковская гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий, более того, денежные средства на расчетный счет заказчика не поступили.

04.02.2015 года контракт заключен с участником закупки ООО «Форсат» предложение по цене контракта которого следует сразу после цены предложенной победителем электронного аукциона.

3. Извещение о проведении аукциона в электронной форме №0111300095514000173   размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 08.12.2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 114 375,80рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 16.12.2014 09:00.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №б/н от  19.12.2014 года победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «Торговый дом «Затлы».

24.12.2014 года в адрес ООО «Торговый дом «Затлы» заказчиком направлен проект контракта.

В установленный законом срок победитель аукциона – ООО «Торговый дом «Затлы» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

13.01.2015 года победитель аукциона – ООО «Торговый дом «Затлы» подписал проект контракта, приложив документ подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Однако, представленная банковская гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий, более того, денежные средства на расчетный счет заказчика не поступили.

04.02.2015 года контракт заключен с участником закупки ООО «Форсат» предложение по цене контракта которого следует сразу после цены предложенной победителем электронного аукциона.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Федеральным законом от 04.06.2014 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пункт 2 части 1 статьи 31 признан утратившим силу (правомочность участника закупки заключать контракт).

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Пунктом 1.6.2.2. раздела 1.6 аукционной документации установлено требование к участникам закупки: «правомочность участника закупки заключать контракт».

 Таким образом, заказчиком – МКУ «Управление образования Буинского муниципального района» нарушены требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При вех приведенных выше обстоятельствах, действия ООО «Торговый дом «Затлы» не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «Торговый дом «Затлы» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

2. Признать государственного заказчика Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Буинского муниципального района» нарушившим требования части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.