База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии представителя государственного заказчика -  ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» Багаутдиновой Альбины Раисовны (доверенность №10/15 от 02.03.2015г.), в присутствии представителей заявителя - ООО «СтройЛогистик» Макарова Алексея Леонидовича (доверенность №5 от 25.02.2015г.), Вахитова Рафаила Минсафиновича (доверенность №6 от 03.03.2015г.), в отсутствие представителя заявителя ООО «Курган-Пласт», о времени и месте рассмотрения данной жалобы уведомленного надлежащим образом,  в присутствии представителя - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» Гатауллиной Алсу Шамилевной (доверенность №1 от 12.01.2015г.), рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалобы ООО «СтройЛогистик» (вх. №355/ж от 27.02.2015г.), ООО «Курган-Пласт» (вх. №368/ж от 02.03.2015г.) на действия комиссии государственного заказчика - ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» при проведении электронного аукциона №0311200027215000017 на предмет: «Выполнение работ по реконструкции и строительству водопроводных сетей в населенных пунктах РТ»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200027215000017 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.02.2015 года.

Государственный заказчик - ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта — 42 250 500,00 руб.

Суть жалоб, по мнению заявителей, комиссия государственного заказчика приняла неправомерное решение об отклонении первых частей заявок заявителей.

Представитель государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобах заявителей, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобах, обоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок №0311200027215000017-01 от 20.02.2015г. на участие в вышеуказанном электронном аукционе подано 4 заявки, по результатам рассмотрения которых, заявкам заявителей отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи не предоставлением участниками закупки конкретных показателей товаров.

В соответствии с пунктом 8 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электроном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В ходе изучения заявок заявителей Комиссией установлено, что первые части заявок заявителей содержали  согласие на выполнение работ, что соответствовало требованиям аукционной документации и действующему законодательству о контрактной в системе.

Следовательно, комиссия государственного заказчика неправомерно отклонила первые части заявок заявителей, что является нарушением требований части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, заявитель - ООО «Курган-Пласт» указывает, на то, что при формировании заявки отсутствовала техническая возможность прикрепить какие либо документы.

Согласно пояснениям представителя ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», оператор электронной площадки предоставил возможность участнику закупки прикрепить документы. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО «СтройЛогистик», ООО «Курган-Пласт»  на действия комиссии государственного заказчика - ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» при проведении электронного аукциона №0311200027215000017 на предмет: «Выполнение работ по реконструкции и строительству водопроводных сетей в населенных пунктах РТ», обоснованными.

2. Признать комиссию государственного заказчика - ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ» нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать комиссии государственного заказчика - ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ», оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.