База решений
и правовых актов

Решение в отношении МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог"№Т04-58/2015

Исх. №ИП-04/6030 от 21.04.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:

-<…>

в присутствии представителей заказчика — МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" (далее – заказчик), в отсутствие представителя заявителя -  ООО «Уфалейдорсервис» уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящей жалобы, рассмотрев жалобу ООО «Уфалейдорсервис» (далее - заявитель) на  действия заказчика – МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" при проведении запроса котировок на предмет: «Право на заключение договора на поставку товара для модернизации АБЗ» (извещение №31502127430),

Установила:

Извещение о проведении запроса котировок на предмет: «Право на заключение договора на поставку товара для модернизации АБЗ» (извещение №31502127430) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) – 14.03.2015 года.

Заказчик - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог".  

Дата окончания срока подачи заявок – 24.03.2015 года.

Начальная (максимальная) цена договора – 5 833 890,40 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком допущены нарушения норм действующего законодательства при проведении настоящей закупки.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения по существу жалобы.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог", разработанное в соответствии с вышеуказанным законом.    

По мнению заявителя, в техническом задании указан товар без указания его технических характеристик и спецификаций.

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 4.6.3 Положения о закупках, в документации о закупке в обязательном порядке должны быть указаны сведения, установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией о закупке, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не проходил ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).

Согласно техническому заданию документации проводимой закупки, заказчику необходимо поставить, в том числе, следующий товар: шкаф с частотными преобразованиями (позиция №1), смеситель (позиция №3), кабель (позиции №№10, 12), металлорукав (позиции №№13, 14), звездочка (позиция №42) и т.д.

Вместе с тем, в документации отсутствуют необходимые технические характеристики, по настоящим позициям, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным закупаемым требованиям.

Таким образом, довод заявителя является обоснованным, заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Более того, в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно пункту 5.3.3 Положения о закупках, при объявлении о проведении запроса котировок Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок, котировочную документацию и проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня окончания срока подачи котировочных заявок.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Извещение о проведении закупки размещено в единой информационной системе 14.03.2015 года, при этом дата окончания срока подачи заявок определена на 24.03.2015 года. При этом, семь рабочих дней до дня окончания срока подачи котировочных заявок истекают только 24.04.2015 года, соответственно, день окончания срока подачи заявок должен приходиться на 25.03.2015 года, то есть заказчиком неверно определен срок окончания подачи заявок.

Таким образом, заказчиком  нарушены требования пункта 5.3.3 Положения о закупках, части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Решила:

1. Признать жалобу ООО «Уфалейдорсервис» на  действия заказчика – МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" при проведении запроса котировок на предмет: «Право на заключение договора на поставку товара для модернизации АБЗ» (извещение №31502127430) обоснованной.

2. Признать заказчика – МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" нарушившим требования пункта 5.3.3 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог", части 2 статьи 2, пункта 1 части 10 статьи 4  Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать заказчику – МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках.