База решений
и правовых актов

Акт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам, государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения»

Исх.№ИП-04/6663 от 30.04.2015 г.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения уполномоченным органом – Государственный комитетом Республики Татарстан по закупкам, государственным заказчиком - Государственным бюджетным учреждением «Безопасность дорожного движения».

Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: «Право заключения гражданско-правового договора на поставку транспортных средств для нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000915000198).

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;

2) копия документации об электронном аукционе на предмет: «Право заключения гражданско-правового договора на поставку транспортных средств для нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан».

3) копия проекта контракта по данному аукциону;

4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;

5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;

6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200000915000198  опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 27.03.2015 года.

Уполномоченный орган - Государственный комитетом Республики Татарстан по закупкам.

Государственный заказчик -  Государственное бюджетное учреждение «Безопасность дорожного движения».

Начальная (максимальная) цена контракта – 16 158 450,00 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно  пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В техническом задании аукционной документации установлены следующие требования к поставляемому товару, а именно: «Светодиодные проблесковые маячки синего и красного цветов. Мощность звукового сигнала НЕ МЕНЕЕ 200 Вт. Предельная кратковременная выходная мощность в режиме «сирена»: НЕ МЕНЕЕ 200 Вт.  Звуковое давление в режиме «Сирена» на расстоянии НЕ МЕНЕЕ 2 м. НЕ МЕНЕЕ 116 дБ. Эффективная сила света НЕ МЕНЕЕ 50 Кд. Частота повторения вспышек, на 1/сек.: НЕ МЕНЕЕ 2-4. Количество специальных световых сигналов: НЕ МЕНЕЕ 2. Режим света по яркости; основной, стояночный. Режимы света по направлению; везде, назад, вперед».

Вместе с тем, исходя из технического задания, не представляется возможным определить, как именно участник закупки в своей заявке должен указать частоту повторения вспышек, вышеуказанный параметр должен быть конкретным или допускается указание диапазона.

Следовательно, в случае установления в техническом задании указание параметров, значения которых не могут изменяться, государственный заказчик в техническом задании аукционной документации  должен установить сноску, указывающую на показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, государственным заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на статью 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении электронного аукциона на предмет: «Право заключения гражданско-правового договора на поставку транспортных средств для нужд бюджетного учреждения Республики Татарстан» (идентификационный номер извещения 0111200000915000198)  государственным заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на статью 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Выдать уполномоченному органу - Государственному комитету Республики Татарстан по закупкам, государственному заказчику - Государственному бюджетному учреждению «Безопасность дорожного движения», оператору электронной площадки - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.