Предупреждение №ИП-04/7062 Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 18 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в отношении АО «ВСК»
Исх. № ИП-04/7062 от 02.05.2017 г.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение ПАО «САК ЭНЕРГОГАРАНТ» (Вх. № <…> от 01.02.2017г.) на действия акционерного общества «ВСК» (далее – АО «ВСК», ответчик), по факту нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в незаконном снижении цены договора при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО), где заказчиком выступило ГАУЗ «Городская поликлиника №18» (извещение № 0311300268716000034).
По результатам рассмотрения указанного обращения, представленных документов и материалов, а также анализа нормативной правовой базы Управлением установлено следующее.
18 октября 2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0311300268716000034 о проведении аукциона на оказание услуг по ОСАГО. Заказчик – ГАУЗ «Городская поликлиника №18». Начальная цена договора страхования составила 37 190,14 руб.
На участие в открытом конкурсе поступили одна заявка от АО «ВСК».
02 ноября 2016г. были опубликованы результаты рассмотрения заявки единственного участника, согласно которому победителем признано АО «ВСК» с ценовым предложением 36 171,24 руб.
Согласно доводам заявителя, АО «ВСК» неправомерно снизило цену договора, тем самым нарушило требования Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.
<…>
Исходя из статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действия АО «ВСК», выразившиеся в применении при расчете страховой премии договора страхования по вышеназванному аукциону тарифов и коэффициентов, отличных от тарифов и коэффициентов, установленных Указанием Банка России №3384-У от 19.09.2014г., не соответствуют требованиям Закона об ОСАГО и привели к получению ответчиком преимущества перед другими страховыми организациями в ходе участия в аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях АО «ВСК» признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции Татарстанское УФАС России в соответствии с положениями статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и приказа ФАС РФ от 14.12.2011г. №874 «Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства», предупреждает АО «ВСК» о недопущении применений при расчете страховых премий по договорам ОСАГО, в том числе в рамках участия в торгах (аукционах, запроса котировок, закупок, конкурсов), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, тарифов и коэффициентов, отличных от тарифов и коэффициентов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Предупреждение необходимо рассмотреть в срок до 24 мая 2017 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В случае невыполнения в установленный срок предупреждения Татарстанское УФАС России сообщает, что в соответствии со статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» будет принято решение о возбуждении в отношении АО «ВСК» дела по признакам нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
[…] <…>