Решение №ИП-04/8137 Решение по делу №118-кз/2015 от 19 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу №118-кз/2015 о признании жалобы необоснованной в отношении ГБОУ ДОД «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» по стендовой и пулевой стрельбе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан
Исх.№ИП-04/8137 от 27.05.2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<…>,
в присутствии представителя уполномоченного органа – Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан Закирова Айдара Исламовича (доверенность №1595-ЛВ от 19.05.2015г.), в отсутствие представителя государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» по стендовой и пулевой стрельбе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, о времени и месте рассмотрения данной жалобы уведомленного надлежащим образом, в отсутствие представителя заявителя ООО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов», о времени и месте рассмотрения данной жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) жалобу ООО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов» на действия уполномоченного органа - Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» по стендовой и пулевой стрельбе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №0111200003315000037 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку пневматического оружия для нужд ГБОУ ДОД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по стендовой и пулевой стрельбе»,
У С Т А Н О В И Л А:
Извещение о проведении электронного аукциона №0111200003315000037 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.04.2015 года.
Уполномоченный орган - Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.
Государственный заказчик - ГБОУ ДОД «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» по стендовой и пулевой стрельбе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта — 2 449 700,00 руб.
Суть жалобы, заявитель считает, что уполномоченным органом, государственным заказчиком нарушен порядок предоставления разъяснений на положения документации об электронном аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Положениями части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Руководствуясь статьей 191 ГК РФ в течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
В соответствии со статей 193 ГК РФ, если последний срока приходится нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, если последний день срока поступления заказчику запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе приходится на выходной день, то днем окончания срока поступления такого разъяснения является следующий за ним рабочий день.
Разделом 2.7 аукционной документации установлено, что приемом запросов разъяснений положений документации об аукционе осуществляется по 01.05.201г.
Дата и время окончания подачи заявок – 05.05.2015 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2014 года №860 «О переносе выходных дней в 2015 году» установлено, что в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней – 1, 2, 3, 4 мая 2015 года являются нерабочими праздничными днями.
01.05.2015г. поступил запрос от ООО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов» о разъяснении технического задания. Разъяснения на запрос от ОО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов» уполномоченным органом опубликованы 05.05.2015 года, то есть в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе.
Таким образом, довод заявителя ООО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов» в части нарушения порядка дачи разъяснений документации является необоснованным.
Кроме того, заявитель в своей жалобе указывает на ряд нарушений законодательства о контрактной системе, выявленных в аукционной документации.
Следует отметить, что согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного в настоящей части срока обжалования соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба ООО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов» поступила в адрес Татарстанского УФАС России 15.05.2015 года. Вместе с тем, в соответствии с извещением о проведении вышеуказанного электронного аукциона, сроком окончания подачи заявок на участие в данном электронном аукционе истек 12.05.2015 года, то есть на момент поступления жалобы срок подачи заявок прошел.
Таким образом, обжалование положений документации электронного аукциона после окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе, невозможно.
Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Охотник №1 Московского общества охотников и рыболовов» на действия уполномоченного органа - Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, государственного заказчика - ГБОУ ДОД «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» по стендовой и пулевой стрельбе Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан при проведении электронного аукциона №0111200003315000037 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку пневматического оружия для нужд ГБОУ ДОД «Республиканская детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по стендовой и пулевой стрельбе», необоснованной. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.