Решение №ИП-04/8247 Решение РНП №16-47/2015 от 19 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение РНП №16-47/2015 в отношении ООО «СпецБланк-Москва»
Исх.№ИП-04/8247 от 28.05.2015 г.
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
<…>;
рассмотрев жалобу ООО «СпецБланк-Москва» на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее – ФГБОУ ВПО «КНИТУ») при проведении электронного аукциона на предмет: «Поставка бланков дипломной продукции» (идентификационный номер извещения - 0311100016915000010), и обращение ФГБОУ ВПО «КНИТУ» о включении сведений в отношении ООО «СпецБланк-Москва» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на предмет: ««Поставка бланков дипломной продукции» (идентификационный номер извещения - 0311100016915000010), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «СпецБланк-Москва» на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее – ФГБОУ ВПО «КНИТУ») при проведении электронных аукционов на предмет: «Поставка бланков дипломной продукции» (идентификационный номер извещения - 0311100016915000010), и обращение ФГБОУ ВПО «КНИТУ» о включении сведений в отношении ООО «СпецБланк-Москва» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта на предмет: «Поставка бланков дипломной продукции» (идентификационный номер извещения - 0311100016915000010).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО «СпецБланк-Москва» от заключения государственного контракта.
25.05.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представитель заказчика – ФГБОУ ВПО «КНИТУ» Каблова Наталья Александровна (доверенность №90-01/3-8/01 от 15.01.2015 г.), представители ООО «СпецБланк-Москва» Лисий Алексей Федорович (доверенность №204 от 21.05.2015г.), Меркульев Денис Александрович (доверенность № 203 от 21.05.2015г.).
В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка бланков дипломной продукции» размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.03.2015 г. (идентификационный номер извещения 0311100016915000010).
Заказчик – ФГБОУ ВПО «КНИТУ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 293 616,92 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 08.04.2015 г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 13.04.2015 г.
Дата проведения открытого аукциона – 16.04.2015 г.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2015г., победителем вышеуказанного электронного аукциона был признан участник закупки ООО «СпецБланк-Москва» с предложением по цене контракта 155 579,92 рублей.
29.04.2015г. победителю аукциона – ООО «СпецБланк-Москва» направлен проект контракта.
06.04.2015 г. победитель аукциона – ООО «СпецБланк-Москва» подписал проект контракта, приложив файл подтверждающий обеспечение исполнения контракта.
Однако, в связи с тем что, начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на 25%, в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе, победителю аукциона необходимо представить обеспечение исполнения контракта, превышающее в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона или информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки.
Победителем аукциона – ООО «СпецБланк-Москва» обеспечение исполнения контракта представлено не в полном объеме.
12.05.2015 г. заказчиком – ФГБОУ ВПО «КНИТУ» принято решение о признании участника – ООО «СпецБланк-Москва» уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения представитель ООО «СпецБланк-Москва» пояснил, что при прикреплении документа подтверждающего направление обеспечения исполнения контракта произошел технический сбой, по данному факту поводится внутренняя проверка, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта направлены и поступили на расчетный счет заказчика, от заключения государственного контракта ООО «СпецБланк-Москва» не уклонялся.
При этом, действия ООО «СпецБланк-Москва» не повлекли за собой неблагоприятных последствий для заказчика, который, в свою очередь, не настаивал о включении сведений в отношении ООО «СпецБланк-Москва» в реестр недобросовестных поставщиков.
В ходе рассмотрения обращения стороны изъявили желание заключить контракт.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО «СпецБланк-Москва» не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «СпецБланк-Москва» (ИНН 7706526550) в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Выдать оператору электронной площадки – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание о предоставлении технической возможности заказчику ФГБОУ ВПО «КНИТУ» заключить контракт по итогам открытого аукциона в электронной форме (идентификационный номер извещения - 0311100016915000010) с победителем ООО «СпецБланк-Москва» (ИНН 7706526550).
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.