База решений
и правовых актов

 Р Е Ш Е Н И Е  по делу № 224-кз/2016

Исходящий номер <...> ИП-04/9647 от 14.07.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:<….> рассмотрев  жалобу ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», Институт дополнительного профессионального образования на действия заказчика ГКУ «Центр занятости населения города Казани» при проведении открытого конкурса №0311200018616000029 на предмет: «Оказание комплексной услуги "Организация курсов русского языка, истории России и основам законодательства Российской Федерации для трудовых мигрантов"»,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого конкурса №0311200018616000029, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 17.05.2016г.

Заказчик: Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Казани».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 400 000, 00руб.    

Суть жалобы: по мнению заявителя, в действиях государственного заказчика при проведении открытого конкурса содержатся нарушения действующего законодательства.

Изучив материалы, о проведении данной закупки, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе заявителя, необоснованным ввиду следующего.

1. Относительно довода о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ с ЭЦП.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки от 08.06.2016г. №ПРО1, по результатам рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса №0311200018616000029, заявка Института дополнительного профессионального образования ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» была отклонена комиссией по осуществлению закупок ГКУ ЦЗН г. Казани на основании несоответствия пп. б п.1 ч.2 ст.51 и п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 51Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям заказчика, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП должна предоставляться в соответствии  с п.п. 70-77 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Может быть представлена копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, которая заверена в нотариальном порядке.

Таким образом, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть представлена только в том случае, если возможность представления заявки на участие в конкурсе в электронном виде установлена конкурсной документацией.

Вместе с тем, конкурсной документацией форма подачи заявки в виде электронного документа не предусмотрена.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

2. Относительно довода об отсутствии приложений на осуществление деятельности по дополнительной образовательной программе, в приложенной копии лицензии.

В рамках рассмотрения жалобы, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что раздел 1.4, пункт 1.4  конкурсной документации содержит требование о наличии в заявке на участие в открытом конкурсе документов, подтверждающих соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в п.1 Раздела 1.5.настоящей конкурсной документации, а именно:

- копия действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительной образовательной программе, которая входит в предмет конкурса.

Однако, участником закупки в составе заявки приложена копия лицензии на одном листе без приложений к лицензии.

При этом в приложенной к заявке участника копии лицензии  указано: лицензия без приложений считается недействительной.

Следовательно, участником представлена копия недействительного документа.

Таким образом, заявка участника была отклонена правомерно, довод заявителя является необоснованным.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», Институт дополнительного профессионального образования на действия заказчика ГКУ «Центр занятости населения города Казани» при проведении открытого конкурса №0311200018616000029 на предмет: «Оказание комплексной услуги "Организация курсов русского языка, истории России и основам законодательства Российской Федерации для трудовых мигрантов"», необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.