База решений
и правовых актов

Акт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении

ОАО «Казанский вертолетный завод» в отношении ОАО «Казанский вертолетный завод»

 

Исх.№ИП-041582 от 09.02.2015 г.

На основании приказа от 29.01.2015 г. №02/45-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - ОАО «Казанский вертолетный завод», при проведении запроса котировок №14122400110 на предмет: «Выполнение комплекса работ (поставка, монтаж, наладка и сдача в эксплуатацию) по внедрению систем учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения».

Цель и задачи проверки: установление достоверности поступившей информации о нарушении антимонопольного законодательства.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией изучены следующие документы:

1) Копия извещения и документации о проведении вышеуказанной закупки;

2) Копия проекта контракта (заключенного контракта) по данной закупке;

3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);

4) Копии всех протоколов по вышеуказанной закупке.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении закупки №14122400110 на предмет: «Выполнение комплекса работ (поставка, монтаж, наладка и сдача в эксплуатацию) по внедрению систем учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения» было опубликовано на сайте etprf.ru 19.12.2014г.

Заказчик – ОАО «Казанский вертолетный завод».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2100000,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок – 24.12.2014г.

Дата рассмотрения заявок – 24.01.2015г.

Согласно статье 7 Положения о закупке, Закупки продукции могут осуществляться:

а) способом конкурентных процедур, в том числе:

- путем проведения торгов в форме Конкурса, Аукциона;

- без проведения торгов в форме Котировочной сессии, Запроса

предложений, Конкурентных переговоров;

б) способом неконкурентной процедуры:

- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В соответствии с пунктом 21.12 Положения о закупках, Комиссия (Центральная комиссия) рассматривает заявки на участие в котировочной сессии на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о котировочной сессии, в срок, указанный в документации, и оценивает такие заявки.

Пунктом 21.14 Положения о закупках, Комиссия (Центральная комиссия) отклоняет заявки на участие в котировочной сессии, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение заявок на участие в котировочной сессии по иным основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 21.15 Положения о закупках, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, об участниках котировочной сессии, об отклоненных заявках с обоснованием причины отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе в котировочной сессии. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии (Центральной комиссии), и размещается

на Официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.12.2014г., на участие было подано 2 заявки. Заявка ООО «АйСиБиКом» была признана несоответствующей требованиям документации.

Вместе с тем, данная заявка была отклонена правомерно, поскольку участником не были исполнены дополнительные (обязательные) требования технического задания: не предоставлены справка о материально-технических ресурсах и кадровых ресурсах, копии удостоверений на право работ на электроустановках до 1000 в и выше, сертификаты производителя о прохождении обучения по программному комплексу "Энергосфера" и ПТК "ЭКОМ", свидетельство оф. интегратора ПТК "ЭКОМ" и свидетельство о регистрации электролаборатории.

Данные требования были установлены в документации о закупке, а именно в пункте 10 технического задания указаны следующие требования: 1. Исполнитель должен иметь опыт проведения аналогичных работ не менее двух последних лет, что подтверждается справкой о выполнении аналогичных работ и подается в составе заявки на Портале www.etprf.ru. 2. У Исполнителя должно быть наличие необходимой техники и оборудования, что подтверждается справкой о материально технических ресурсах и подается в составе заявки на  Портале www.etprf.ru. 3. У Исполнителя должен быть обученный и допущенный к данным работам персонал, что подтверждается справкой о кадровых ресурсах и подается в составе заявки на  Портале www.etprf.ru. 4. Согласно Приказу МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 декабря 2009 г. N 624 Исполнитель должен предоставить в составе заявки на  Портале www.etprf.ru. свидетельство о вступлении в СРО и допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по пунктам: п.23.6. «Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации», п.24.4. «Пусконаладочные работы силовых и измерительных трансформаторов», п.24.10. «Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств», п.24.11. «Пусконаладочные работы автономной наладки систем», п.24.12. «Пусконаладочные работы комплексной наладки систем», п.24.13. «Пусконаладочные работы средств телемеханики». 5. Наличие у лиц, допущенных к производству работ, профессиональной подготовки, подтвержденной копиями удостоверений на право работ -  в электроустановках до 1000В и выше (копии удостоверений подаются в составе заявки на  Портале www.etprf.ru); 6. Исполнитель должен предоставить в составе заявки на  Портале www.etprf.ru. сертификаты производителя о прохождении обучения персоналом по программному комплексу «Энергосфера» и программно-технологическому комплексу «ЭКОМ» и т.д.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 21.15 Положения о закупках, протокол рассмотрения заявок не содержит информации и обоснования причин отклонения заявки ООО «АйСиБиКом».

Кроме того, согласно извещения, датой рассмотрения заявок является 24.01.2015г. Однако в нарушение требований 21.12 Положения о закупках, заявки были рассмотрены и составлен протокол 29.12.2014, а именно с нарушением срока, установленного извещением.

На основании вышеизложенного, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении запроса котировок №14122400110 на предмет: «Выполнение комплекса работ (поставка, монтаж, наладка и сдача в эксплуатацию) по внедрению систем учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения» со стороны заказчика – ОАО «Казанский вертолетный завод» допущено нарушение требований пунктов 21.12,  21.14 Положения о закупках для нужд ОАО «Казанский вертолетный завод».