Решение №ИП-042486 Решение РНП №16-08/2015 в отношении ООО «Продоптторг-Альфа» от 4 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение РНП №16-08/2015 в отношении ООО «Продоптторг-Альфа»
Исх.№ ИП-042486 от 25.02.2015 г.
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
<…>,
рассмотрев обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева МЗ РТ» (далее – ГАУЗ «РКПБ им. акад. Бехтерева МЗ РТ») о включении сведений в отношении ООО «Продоптторг-Альфа» (ИНН 1660174502) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: «Поставка мяса и мясной продукции на 1, 2 квартал 2015 года для нужд ГАУЗ "РКПБ им. акад. В. М. Бехтерева"» (идентификационный номер извещения - 0711200014914000127), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева МЗ РТ» (далее – ГАУЗ «РКПБ им. акад. Бехтерева МЗ РТ») о включении сведений в отношении ООО «Продоптторг-Альфа» (ИНН 1660174502) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: «Поставка мяса и мясной продукции на 1, 2 квартал 2015 года для нужд ГАУЗ "РКПБ им. акад. В. М. Бехтерева"» (идентификационный номер извещения - 0711200014914000127).
В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года №267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года №01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО «Продоптторг-Альфа» от заключения контракта.
29.01.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовали представители заказчика – ГАУЗ «РКПБ им. акад. Бехтерева МЗ РТ» <…>, представитель ООО «Продоптторг-Альфа» <…>.
В ходе заседания Комиссии от представителя заказчика были получены устные и письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.
Извещение о проведении вышеуказанного аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 25.11.2014 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 402 500,00рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 11.12.2014 09:00.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №б/н от 17.12.2014 года победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки — ООО «Продоптторг-Альфа».
22.12.2014 года в адрес ООО «Продоптторг-Альфа» заказчиком направлен проект контракта.
В установленный законом срок победитель аукциона – ООО «Продоптторг-Альфа» проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.
30.12.2014 года заказчиком принято решение о признании ООО «Продоптторг-Альфа» уклонившимся от заключения контракта.
14.01.2015 года контракт был заключен с участником закупки, предложение по цене которого, следовало после условий, предложенных победителем аукциона.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.
Федеральным законом от 04.06.2014 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пункт 2 части 1 статьи 31 признан утратившим силу (правомочность участника закупки заключать контракт).
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Пунктом 2 раздела 1.5 аукционной документации установлено требование к участникам закупки: «правомочность участника закупки заключать контракт».
Таким образом, заказчиком – ГАУЗ «РЦПБ им. акад. Бехтерева МЗ РТ» нарушены требования части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
При вех приведенных выше обстоятельствах, действия ООО «Продоптторг-Альфа» не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября2013 года №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «Продоптторг-Альфа» в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.
2. Признать государственного заказчика ГАУЗ «РКПБ им. акад. Бехтерева» нарушившим требования части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.