База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела № 05-212/2016 в отношении ООО "Барс-РТС"

Исх. № ИП-05/12962 от 13.09.2016 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>.

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ООО «Барс-РТС» (вх. № 1014/ж от 22.06.2016), содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства в ходе проведения торгов на закупку услуг для государственных нужд.

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено следующее.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было вынесено решение по делу №229-кз/2016 (исх. ИП-04/10525 от 29.07.2016), согласно которому заказчику было выдано предписание об отмене результатов закупки.

Извещение о проведении электронного аукциона №0111200004016000035 на предмет: «Техническая поддержка и доработка информационно-аналитической системы мониторинга деятельности сети подведомственных бюджетных учреждений в социально-значимых отраслях» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации www.zakupki.gov.ru 25.05.2016 года.

Государственный заказчик – Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.

Начальная максимальная цена составляла 7 114 000,00 рублей.

На участие в аукционе подали заявки и приняли участие:

Участник	Последнее ценовое предложение	Соответствие участника требованиями документации аукциона
ООО «Миловидов» (ИНН 1659121320; Почтовый индекс: 420138; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; улица: Проспект Победы; д.18, Офис: 149).	355 700,00	Соответствует требованиям
ООО «Мегистон» (ИНН 1658135312; Почтовый индекс: 450138; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; улица: Проспект Победы; д. 18, Офис: 149).	711 400,00	Не соответствует требованиям
ООО «Стройинвестцентр» (ИНН 0278166792; Почтовый индекс: 450077; Субъект РФ: Башкортостан; Город: Уфа; Улица: Коммунистическая; дом: 80; Офис: 435).	7 078 000,00	Соответствует требованиям
ООО «Барс-РТС» (ИНН: 1656079920; Почтовый индекс: 420012; Субъект РФ: Татарстан; Город: Казань; Улица: Некрасова; дом: 9; Офис: 29).	7 078 430,00	Соответствует требованиям

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона б/н от 20.06.2016г. победителем признано ООО «Миловидов», предложившее цену государственного контракта  355 700,00 рублей. Заявка ООО «Мегистон», предложившее следующее после победителя ценовое предложение равное 711 400,00 рублей отклонена, в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных частью 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ООО «Миловидов» направило письменное уведомление заказчику (Министерство информатизации и связи Республики Татарстан), что заявка участника намеренно не содержала документы (ИНН учредителей) для дальнейшего отклонения заявки участника.

Электронный аукцион начался с начальной (максимальной) цены 7 114 000,00 рублей, после чего, в течение первых 3 минут участник №4 (ООО «Миловидов») и участник №5 (ООО «Мегистон») поочередно снижая цену контракта, уменьшили ее до 355 700, 00 рублей. На завершающем этапе подачи корректирующих ценовых предложений участник №3 (ООО «Стройинвестцентр») на последних секундах подал ценовое предложение 7 078 000,00 рублей, незначительно ниже начальной (максимальной) цены контракта и ценового предложения 7 078 430,00 рублей, поданного участником № 1 (ООО «Барс-РТС»).

Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.

Следует отметить, что ценовые предложения, поданные ООО «Миловидов» ниже начальной стоимости предмета аукциона на 95 %. При этом предложенные ООО «Миловидов» и ООО «Мегистон» цены не соответствуют реальной себестоимости выполняемых работ по предмету вышеуказанного аукциона. Указанные действия данных субъектов привели к экономически необоснованному и не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету аукциона, снижению цен, тем самым ограничили доступ других хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.

Участие ООО «Миловидов», ООО «Мегистон» и ООО «Стройинвестцентр» в вышеуказанном аукционе явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Их действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения ООО «Стройинвестцентр» государственного контракта по максимально возможной цене.

Также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц у ООО «Миловидов» и ООО «Мегистон» один учредитель –.<…> .

Таким образом, ООО «Мегистон» (450138, Республика Татарстан, г. Казань, Проспект Победы, д. 18, офис 149), ООО «Миловидов» (450138, Республика Татарстан г. Казань, Проспект Победы, д.18), ООО «Стройинвестцентр» (450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 80, офис 435) заключили и участвовали в соглашении, которое привело к экономически необоснованному, не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету проводимого аукциона снижению цен на торгах во время проведения открытого аукциона в электронной форме №0111200004016000035 на предмет: «Техническая поддержка и доработка информационно-аналитической системы мониторинга деятельности сети подведомственных бюджетных учреждений в социально-значимых отраслях», с целью исключения из участия в данном аукционе добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможным ценам, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании изложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 12.09.2016 г. № 01/349-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Мегистон» (ИНН 1658135312), ООО «Миловидов» (ИНН 1659121320), ООО «Стройинвестцентр» (ИНН 0278166792) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к экономически необоснованному, не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету проводимого аукциона снижению цен открытого аукциона в электронной форме №0111200004016000035, с целью исключения из участия в данном аукционе добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможным ценам, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Назначить дело №05-212/2016 к рассмотрению на 04 октября 2016 г. в 14 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний;

2.Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-190/2016 в качестве ответчика:

- ООО «Мегистон» (ИНН 1658135312; 450138, Республика Татарстан, г. Казань, Проспект Победы, д. 18, офис 149);

- ООО «Миловидов» (ИНН 1659121320; 450138, Республика Татарстан г. Казань, Проспект Победы, д.18);

- ООО «Стройинвестцентр» (ИНН 0278166792450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 80, офис 435);

3.В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Мегистон», ООО «Миловидов», ООО «Стройинвестцентр» в срок до 4 октября 2016г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

3.1.Письменные пояснения по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к экономически необоснованному, не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету проводимого аукциона снижению цен на торгах во время проведения открытого аукциона в электронной форме №0111200004016000035 на предмет: «Техническая поддержка и доработка информационно-аналитической системы мониторинга деятельности сети подведомственных бюджетных учреждений в социально-значимых отраслях», с целью исключения из участия в данном аукционе добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможным ценам.

3.2.Учредительные документы ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.09.2016г.;

3.3.Сведения о группе лиц ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 11.09.2016г., в соответствии со ст.9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

3.4.Копию бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2015г. или копию налоговой декларации за 2015 год;

3.5.Информацию о выручке (в тыс.руб.), полученной ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ в 2015 году и в период с 01.01.2016г. по 11.09.2016г., с приложением копий отчетов о прибылях и убытках за 2015 год и 1-ое полугодие 2016 года или копии книги учетов доходов и расходов за 2015 год и 1-ое полугодие 2016 года;

3.6.Сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемых ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ в 2015 году и в период с 01.01.2016г. по 11.09.2016г., с указанием объема произведенной продукции, выполненных работ и (или) оказанных услуг по каждому виду деятельности в натуральном и стоимостном выражении;

3.7.Копии заявки, поданной ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, на участие в открытом аукционе в электронной форме №0111200004016000035 от 25.05.2016г. на предмет: «Техническая поддержка и доработка информационно-аналитической системы мониторинга деятельности сети подведомственных бюджетных учреждений в социально-значимых отраслях» с приложением;

3.8.Распечатки с «АРМ участника размещения заказа» (журнал событий) по открытому аукциону в электронной форме №0111200004016000035 от 25.05.2016г. на предмет: «Техническая поддержка и доработка информационно-аналитической системы мониторинга деятельности сети подведомственных бюджетных учреждений в социально-значимых отраслях»;

3.9.Информацию о том, каким для ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ являлся предельный уровень рентабельности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по предмету торгов (лотов) в открытом аукционе в электронной форме №0111200004016000035 от 25.05.2016г.;

3.10.Экономическая и технологическая обоснованность с соответствующими расчетами последнего ценового предложения, поданного ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ в ходе участия в открытом аукционе в электронной форме №0111200004016000035 от 25.05.2016г. на осуществление поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по предмету торгов;

3.11.Реестр всех торгов (конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок и т.д.), на поставку товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на участие в которых ВАША ОРГАНИЗАЦИЯ подавала заявки в 2015 и в 2016 годах, с указанием номеров торгов (извещений), предмета торгов, начальной цены торгов, последнего поданного ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ценового предложения в ходе торгов, сведений о победе ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в тех или иных торгах, номера и даты контракта, заключенного по результатам торгов. Информацию необходимо представить в виде таблицы.

3.12.Информацию о том, каким для ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ являлся предельный уровень рентабельности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по предметам торгов (лотов) в торгах, указанных пункте 3.11 настоящего определения (т.е. указать минимальную рентабельную цену, которую Ваше общество могло предложить в ходе участия в указанных торгах с экономическим и технологическим обоснованием);

3.13.Копии всех государственных и муниципальных контрактов, заключенных между ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ и заказчиком по результатам торгов, указанных в пункте 3.11 настоящего определения, со всеми приложениями и дополнениями (акты, счета-фактуры, платежные документы, дополнительные соглашения и др.), в том числе, с документами, подтверждающими факт исполнения данных контрактов.

4.Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-212/2016 в качестве заинтересованного лица:

- ООО «Барс-РТС» (ИНН: 1656079920; 420012, Республика Татарстан, г. Казань, Некрасова; д.1; оф.29)

- Министерство информатизации и связи Республики Татарстан (420111, Республика Татарстан, г. Казань, Кремлевская, 8)

Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №05-212/2016 в Татарстанском УФАС России обязательна.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Председатель Комиссии:                 <…>;

Исп.:                                                <…>.