База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела № 05-11/2017 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Исх. № ИП-05/1981 от 09.02.2017 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан через Альметьевскую городскую прокуратуру поступили заявления от участника ООО «Чистая планета» <…> на действия (бездействие) АО «Экосервис» выразившиеся в отказе от заключения договора на утилизацию (захоронение) отходов.

В ходе рассмотрения поступивших заявлений, а так же материалов предоставленных АО «Экосервис» (вх. № <…> от 11.11.2016) по направленному в его адрес запросу, установлено следующее.

ООО «Чистая планета» обратилось в АО «Экосервис» с письмом от 22.03.2016 №35 о заключении договора на захоронение отходов.

АО «Экосервис» отказало ООО «Чистая планета» в заключении договора, мотивировав отказ непредставлением копий учетных и регистрационных документов, а так же карты партнера, заверенных (подписанных) «оригинальной подписью руководителя и скрепленных живой (синей) печатью предприятия», а так же сведения об отходах, планируемых для сдачи на полигон ТБО с разбивкой по классам опасности с указанием их количества.

Исходящим письмом от 18.04.2016 №53 ООО «Чистая планета» предоставило АО «Экосервис» запрашиваемые документы. Однако письмом 19.04.2016 №193 АО «Экосервис» сообщило ООО «Чистая планета», что представленные копии не заверены оригинальной подписью руководителя, карта партнера не подписана руководителем, главным бухгалтером и не скреплена синей печатью, не представлены копии приказа о назначении лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица, кроме того, документы представленные по доверенности, выданной исполнительному директору обособленного подразделения, которое не указано в ЕГРЮЛ. Так же в письме указывается на непредставление в полном объёме сведений об отходах, планируемых для сдачи на полигон ТБО с разбивкой по классам опасности с указанием из количества. Более того в письме от 19.04.2016 АО «Экосервис» отметило необходимость представления ранее не запрашиваемой копии банковской каточки, заверенной банком «в связи с необходимостью сличения подписи генерального директора предприятия».

Письмом от 27.04.2016 года №58 ООО «Чистая планета» предоставило АО «Экосервис» необходимые для заключения договора документы и сведения. На что 12.08.2016 №80 АО «Экосервис» вновь сообщило ООО «Чистая планета» о несоответствии предъявленных документов требованиям АО «Экосервис».

Письмами от 20.06.206 №75, от 08.07.2016 б/н, от 12.08.2016 №80 ООО «Чистая планета» направило в адрес АО «Экосервис» ранее представлявшиеся, а так же новые документы и сведения, необходимые для заключения договора на захоронение отходов.

11.09.2016 ООО «Чистая планета» вновь направило письмо с просьбой заключить договор на захоронение отходов.

Согласно представленным пояснениям (вх. № <…> от 11.11.2016) АО «Экосервис» не отказывалось от заключения договора на утилизацию (захоронение) отходов с ООО «Чистая планета». По мнению АО «Экосервис», ООО «Чистая планета» не представило в полном объеме сведения по перечню отходов, планируемых для сдачи на полигон ТБО, с разбивкой по классам опасности с указанием их количества.

На дату представления в антимонопольный орган указанных пояснений договор на захоронение (утилизацию) между АО «Экосервис» и ООО «Чистая планета» не заключен.

По результатам анализа представленных документов и пояснений обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать об обоснованности отказа или уклонения от заключения договора на утилизацию (захоронение) отходов не установлены.

В ходе рассмотрения поступивших заявлений а так же предоставленных материалов АО «Экосервис» следует, что период с марта по сентябрь 2016 года ООО «Чистая планета» неоднократно обращалось в АО «Экосервис» с целью заключения договора на захоронение (утилизацию) отходов, для чего предоставляло документы, запрашиваемые АО «Экосервис» для заключения такого договора. Однако по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, АО «Экосервис» рассматривало представлявшиеся документы как оформленные не надлежащим образом, на основании чего отказывало ООО «Чистая планета» в заключении договора на утилизацию (захоронение) отходов.

При этом следует отметить, что доказательства непредставления ООО «Чистая планета» документов, которые запрашивались АО «Экосервис», в антимонопольный орган не представлены.

Так же в ходе рассмотрения дела №05-370/2015 АО «Экосервис» в 2014-2015 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов в границах Альметьевского муниципального района РТ.

В обстоятельствах отказа либо уклонения АО «Экосервис» от заключения договора по захоронению (утилизации) отходов ООО «Чистая планета» фактически лишено возможности на захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов на территории Альметьевского муниципального района РТ, в связи с чем вынуждено нести дополнительные затраты, связанные с захоронением (утилизацией) отходов на территории иного муниципального района.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении АО «Экосервис» было вынесено предупреждение о прекращения нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» выражающегося в экономически или технологически не обоснованном отказе либо уклонении от заключения договора на захоронение (утилизацию) отходов с ООО «Чистая планета».

Предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства, в установленный срок не выполнено.

В соответствие с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.01.2017 № 02/48-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Экосервис» (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Геофизическая, 1В) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 05-11/2017 к рассмотрению на 06.03.2017 в 16 час. 00 мин. в помещении Татарстанского УФАС России по адресу: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

- ответчика – АО «Экосервис» (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Геофизическая, 1В);

- заявителя – ООО «Чистая планета» (юридический адрес: 105077, г. Москва, ул. 15-я Парковая, 23-100; почтовый адрес: 423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Кошевого, д.15).

3. Ответчику АО «Экосервис» представить в срок до 27.02.2017 года пояснения по существу настоящего дела, а также документы и сведения:

1) копии учредительных и регистрационных документов, действительных по состоянию на 06.02.2017г.;

2) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2015-2016 года (бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2015, 31.12.2016, 31.01.2017; отчет о финансовых результатах за 2015-2016 года; приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах);

3) информацию по утверждению тарифов, действующих за период с 01.01.2016г. по 06.02.2017г;

4) Реестр контрагентов с которыми заключены договора с 01.01.2016 по 06.02.2017 г.

4. Заявителю – ООО «Чистая планета» предложить представить прочие документы и сведения, которые могут иметь отношение к рассмотрению настоящего дела.

Документы представляются в виде копий, которые должны быть заверены надлежащим образом, в полном объеме с приложением реестра представляемых документов. В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При направлении запрашиваемых пояснений, документов, сведений ссылка на номер настоящего дела обязательна.

[…]

<…>