Предупреждение №ИП-05/2897 Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 27 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, ОАО «Елабужское предприятие тепловых сетей»
Исх. № ИП-05/2897 от 22.02.2017
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20.10.2016 № 01/387-пр «О проведении плановой документарной и выездной проверки» была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Елабужское предприятие тепловых сетей» (ОАО «Елабужское ПТС») (423602, Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Интернациональная, д. 9, корп. А; ОГРН 1061674038491; ИНН/КПП <…>/164601001).
Открытое акционерное общество «Елабужское предприятие тепловых сетей» (ОАО «Елабужское ПТС») (423602, Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Интернациональная, д. 9, корп. А; ИНН/КПП <…>/164601001) образовано 27.11.2006, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1061674038491 (свидетельство 16 № 04620251, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан).
ОАО «Елабужское ПТС» состоит на регистрационном учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан с 30.04.2016, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан с 27.11.2006.
Уставный капитал ОАО «Елабужское ПТС» составляет 40 000 000 руб.
Основным видом экономической деятельности, осуществляемым ОАО «Елабужское ПТС», является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
ОАО «Елабужское ПТС» отвечает требованиям теплоснабжающей и теплосетевой организации, установленным Федерального закона от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В силу положений статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность ОАО «Елабужское ПТС» по передаче тепловой энергии является естественно-монопольной, в связи с чем ОАО «Елабужское ПТС» признается субъектом естественной монополии, на который распространяются предусмотренные действующим законодательством требования.
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, иных нормативных правовых актов постановлением Исполнительного комитета г. Елабуги Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 31.03.2014 № 63 утверждена схема теплоснабжения города Елабуги.
В соответствии с пунктом 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, единая теплоснабжающая организация обязана:
заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;
<…>
Таким образом, договор поставки горячей воды № 7/Г от 20.07.2016 г. и договор поставки горячей воды № 10/Г от 10.09.2014 г. содержат условия, невыгодные для управляющих организаций и не относящиеся к предмету договора, заключающиеся в том, что на последних неправомерно ложится ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей, через которые в многоквартирные дома осуществляется поставка коммунального ресурса (горячее водоснабжение).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Таким образом, Инспекцией выявлены признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в навязывании условий, невыгодных для управляющих организаций и не относящихся к предмету договора, а именно: условий договора в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
В связи с наличием в действиях ОАО «Елабужское ПТС» (423602, РТ, г. Елабуга, ул. Интернациональная, д. 30, корп. 2), признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем недопущения навязывания условий, невыгодных для управляющих организаций и не относящихся к предмету договора, а именно: условий договора в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в срок до 13.03.2016.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
[...] <…>