База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела № 05-71/2017 в отношении ОАО «Сетевая Компания», ООО «ЦРЗО», ООО «Геоконсалтинг» 

Исх.№ ИП-05/5297 от 03.04.2017

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

Установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение АО «Кадастровый центр» (№<…>) на действия ОАО «Сетевая компания» выразившиеся в нарушении проведения конкурсных закупок.

Согласно представленным данным, АО «Кадастровый центр» (ИНН <…>, 420043, г. Казань, ул. Вишневского, д. 26, оф. 114) в 2016 году подавало заявки на участие в закупочных процедурах, организатором которых была ОАО «Сетевая компания» (№ 2016/7-34, 2016/7-35, № 2016/7-36, № 2017/7-3, № 2017/7-9, № 2017/7-12, № 2017/7-19). Предметом данных аукционов являлось выполнение работ по установлению охранных зон на объектах ОАО «Сетевая компания».

Согласно итогам закупочных процедур № 2016/7-34, 2016/7-35, № 2016/7-36 (итоговый протокол № 2016/7-34/2 от 05.09.2016), АО «Кадастровый центр» выразило несогласие с результатами протокола заседания центральной закупочной комиссии, направив письмо на имя […] ОАО «Сетевая компания» <…>. В тексте письма АО «Кадастровый центр» указало, об ангажированности центральной закупочной комиссии, где предпочтение согласно итоговому протоколу отдавалось ООО «ЦРЗО», ООО «Геоконсалтинг», ООО «КЦ «Граница». Указав на намеренное обеспечение победных условий, путем занижения начисляемых баллов у конкурентов на торгах с вышеуказанных организаций.

В последующем организацией АО «Кадастровый центр» были поданы заявки на участие в закупочных процедурах № 2017/7-3, № 2017/7-9, № 2017/7-12, № 2017/7-19, где в процессе отбора центральная закупочная комиссия отклонила заявки АО «Кадастровый центр» по причине отсутствия квалифицированных кадров.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами», заказчики должны руководствоваться следующими принципами:

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно полученной информации, за период 2016 года на закупочных процедурах № 2016/7-18, № 2016/7-34, 2016/7-35, № 2016/7-36, № 2017/7-3, № 2017/7-9, № 2017/7-11, № 2017/7-12, № 2017/7-19, № 2017/7-27 связанных с выполнением работ связанных с установлением охранных зон и оформлением прав на земельные участки победителями становились ООО «ЦРЗО» и ООО «Геоконсалтинг». Согласно данным полученным у запроса в ОАО «Сетевая компания» ООО «ЦРЗО» и ООО «Геоконсалтинг» приняли участие в 12 аукционах проведенных в 2016 году.

<…>

Определил:

1. Назначить дело № 05-71/2017 к рассмотрению на 27 апреля 2017 года в 13 час. 00 мин. в помещении Татарстанского УФАС России по адресу: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчиков – ОАО «Сетевая Компания» (ИНН <…>, 420094, г. Казань, ул. Бондаренко, д.3),ООО «ЦРЗО» (ИНН <…>, 420061, РТ, г.Казань,ул. Николая Ершова, д.18) ООО «Геоконсалтинг» (ИНН <…>, 420043, РТ, г.Казань, ул. Вишневского, д.26а).

заявителя - АО «Кадастровый центр» (ИНН <…>, 420043, г. Казань, ул. Вишневского, д. 26, оф. 114).

3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ответчикам по делу ООО «ЦРЗО» и ООО «Геоконсалтинг» в срок до 20 апреля 2017 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

3.1 Копии учредительных и регистрационных документов, действительных по состоянию на 01.04.2017г., годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2015-2016 года (бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2015, 31.12.2016, 31.03.2017; отчет о финансовых результатах за 2015-2016 года; приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах)

3.2 Письменные пояснения по факту нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о создании препятствий в доступе на закупочные процедуры другим хозяйствующим субъектам, что привело к созданию благоприятных по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, условий обеспечения контрактов по максимальной цене, в условиях отсутствия конкурентного ценового предложения

3.3 Информацию в виде реестра о торгах ( закупочных процедурах), в которых принимала участие Ваша организация в период от 01.01.2013 по 31.12.2016 года (с указанием номера аукциона, даты проведения, максимальным предложением, вашим последним предложением и результатом аукциона);

3.4 Документы которые были направлены на отборочную стадию конкурентных закупочных процедур проведенных ОАО «Сетевая компания» в которых принимала участие Ваша организация в период с 01.01.2013 по 01.01.2015;

4. ОАО «Сетевая Компания» представить в срок до 20 апреля 2017 г представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню: <…>

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При направлении запрашиваемых пояснений, документов, сведений ссылка на номер настоящего дела обязательна.

 

Председатель Комиссии

<…>

                                                                                      <…>