База решений
и правовых актов

Акт проверки №___

Исх. №СП-05/8947 от 04.06.2018

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04.04.2018 №02/136-пр «О проведении внеплановой документарной и выездной проверки» была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «Строительная Организация «Тозелеш» (420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д.160В, оф.8, ИНН 1660106830, КПП 166001001, ОГРН 1071690062730, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.10.2007).

Срок проведения проверки: с 05.04.2018 года по 04.06.2018 включительно.

Акт составлен членом инспекции, <…> – <…>

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ____________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления)

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения ООО «Строительная Организация «Тозелеш» требований антимонопольного законодательства.

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства: за период с 01.01.2015г. по дату завершения проверки.

Проверка проводилась инспекцией в составе:

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Юридический адрес проверяемой организации (на момент окончания проверки): 420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д.160В, оф.8.

Фактический адрес проверяемой организации (на момент окончания проверки): 420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д.160В, оф.8.

Место проведения проверки: 420073, РТ, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д.160В, оф.8.

Инспекцией, в соответствии со ст.253 Федерального закона от 26.05.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии руководителя ООО «Строительная организация «Тозелеш», в присутствии понятых, с использованием специальных технических средств, произведен осмотр территорий, помещений, предметов ООО «Строительная Организация «Тозелеш», осмотрены рабочие места сотрудников организации (<…> – <…>, <…> – <…>, <…> – <…>), осмотрены документы, находящиеся в открытом доступе, с некоторых сняты копии, скопирована информация со служебных компьютеров помощника руководителя общества, бывших сотрудников общества <…> u <…>.

Также инспекцией, проводившей проверку, были изучены документы и информация, предоставленные в соответствии с приказом Татарстанского УФАС России от 04.04.2018 №02/136-пр, а именно:

1) учредительные документы проверяемого лица, устав, положение (в т.ч. о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа проверяемого лица;

2) штатная расстановка проверяемого лица с указанием Ф.И.О. и должностей за период с 01.01.2015 по дату проведения проверки;

3) журналы учета входящей и исходящей корреспонденции (в том числе посредством электронной почты) за период с 01.01.2015 до даты завершения контрольного мероприятия;

4) вся входящая и исходящая корреспонденция ООО «Строительная Организация «Тозелеш» (в том числе посредством электронной почты) за период с 01.01.2015 до даты завершения контрольного мероприятия;

5) локальные нормативные акты за период с 01.01.2015 до даты завершения контрольного мероприятия (приказы, распоряжения, за исключением кадровых);

6) копии бухгалтерских балансов по состоянию на 31.12.2015, 31.12.2016, 31.12.2017 (с отметкой налогового органа).

7) копии отчетов о прибылях и убытках за 2015, 2016 и 2017 годы.

<…>

Исходя из указанных сведений следует, что ООО «СО «Тозелеш» и ООО «ФОРСДОРСВЕТ», ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ» (действуют в одной группе лиц, Мухьянов Ринат Сагитович - совладелец двух компаний) являются конкурентами, поскольку в качестве основного вида деятельности осуществляют производство электромонтажных работ, и не входят в одну группу лиц.

Вышеизложенное свидетельствует о следующем:

1.Исполнители государственных контрактов ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», совместно участвуя в торгах (за исключением 2017 г., где вторым участником в двух закупках выступил ООО «Волгадорстрой»), ежегодно становились победителями одной из двух закупок ГКУ «Главтатдортранс» на предмет содержания линий электроосвещения.

2.Рассматриваемые аукционы завершились с минимальным снижением цены контракта (снижение ценовых предложений в рамках проведения указанных аукционов было минимальным 0,5%), при этом победителем каждой из закупок при совместном участии попеременно становилось либо ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», либо ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ».

3.Отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности – получению прибыли.

4.ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», участвуя в торгах, где победителем становились ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ», не имело намерения заключать государственный контракт, соответственно ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ», участвуя в торгах, где победителем становилось ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», также не имело намерения заключать государственный контракт.

5.Компания-победитель заранее определялась участниками антиконкурентного соглашения.

6.ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», и ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ» становились победителями только тех закупок, в предмет исполнения которых были включены объекты, обслуживаемые по ранее выигранным контрактам.

7.Аукционы проходили в разные дни, отличались друг от друга начальной максимальной ценой контракта, однако описанная выше модель поведения, состоящая из повторяющихся аналогичных действий, однозначно прослеживается в перечисленных аукционах.

8.Заказчиком ГКУ «Главтатдортранс» ежегодно формируется предмет закупки с учетом ранее включенных объектов в предмет исполнения контрактов ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», и ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ» (объекты, ранее обслуживаемые ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ» включаются в предмет закупок, выигрываемых ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», объекты, ранее обслуживаемые ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ» включаются в предмет закупок, выигрываемых ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ»).

9.Исходя из сравнения суммы оплаты за исполнение заключаемых контрактов следует, что суммы выигрываемых ООО «СО «ТОЗЕЛЕШ», ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ» контрактов, увеличиваются ежегодно пропорциональным образом.

<…>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

В ходе внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Строительная Организация «Тозелеш», выявлены признаки нарушения ГКУ «Главтатдортранс», ООО «Строительная Организация «ТОЗЕЛЕШ», и ООО СК «ФОРСДОРСВЕТ», ООО «ФОРСДОРСВЕТ» пунктов 2 и 3 части 1 статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части заключения картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме, разделу товарного рынка по территориальному принципу, ограничению конкуренции.

Запись в журнале учета проверок юридического лица внесена.

 

________________________ _________________________________________

• проверяющего) уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного

представителя)

Руководитель инспекции:	<…> – [должностное лицо]
Члены инспекции:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Акт составлен в 2-х экземплярах на 24 листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта

на 24 листах получен: ___________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя юридического лица, должность, Ф.И.О.)