Определение №ИП-05/95 Определение о назначении дела № 05-289/2016 в отношении АСРО... от 12 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение о назначении дела № 05-289/2016 в отношении АСРО «Содружество строителей РТ», РООР «Союз строителей РТ»
Исх. № ИП-05/95 от 10.01.2017
Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – […]
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан из прокуратуры Республики Татарстан поступило письмо от 27.10.2016 № 7-55-2016 (вх. <…>), содержащее информацию о возможных нарушениях антимонопольного законодательства в действиях АСРО «Содружество строителей РТ» и РООР «Союз строителей РТ», выразившихся в установлении требования о прохождении аттестации работниками организаций-членов АСРО «Содружество строителей РТ» только в тех учебных заведениях, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров организаций, а также установлении обязательного требования о предъявлении при вступлении в АСРО «Содружество строителей РТ» квалификационных аттестатов работников организаций, подписанных руководителями учебных заведений, с которыми заключены соответствующие соглашения, и президентом РООР «Союз строителей РТ».
В целях проверки и уточнения обстоятельств, содержащихся в поступившей информации, Татарстанским УФАС России были направлены запросы о предоставлении информации в АСРО «Содружество строителей РТ» и РООР «Союз строителей РТ» соответственно от 10.11.2016 № ИП-05/16622 и от 10.11.2016 № ИП-05/16644.
По результатам изучения поступившей информации, а также полученных по запросам материалов (вх. <…>, вх. <…>) Татарстанским УФАС России установлено следующее.
Коллегией (постоянно действующим коллегиальным органом управления) АСРО «Содружество строителей РТ» принято решение, в соответствии с которым с 26.03.2010 в АСРО «Содружество строителей РТ» принимаются только удостоверения государственного образца о повышении квалификации вместе с аттестатами, подписанными руководителями учебных заведений и РООР «Союз строителей Республики Татарстан» (подтверждается выпиской из протокола № 31 заседания Коллегии Партнерства РНП «Содружество строителей Республики Татарстан» от 26.03.2010).
Согласно представленным пояснениям указанное требование было введено «в целях предупреждения формальной купли-продажи удостоверений о повышении квалификации» (письмо АСРО «Содружество строителей РТ» от 21.11.2016
№ 1337-РХ, вх. <…>).
Между АСРО «Содружество строителей РТ» и РООР «Союз строителей РТ» подписана Декларация от 22.02.2011 о координации деятельности в целях достижения уставных целей каждого.
Из представленных РООР «Союз строителей РТ» материалов (исх. <…>, вх. <…>) следует, что в рамках практической реализации принятой Декларации РООР «Союз строителей РТ» заключает соглашения с образовательными организациями, предметом которых является регулирование вопросов взаимодействия в сфере организации и обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли.
<…>
На основании изложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 16.12.2016 г. № 02/467-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АСРО «Содружество строителей РТ» (420138, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 162А; ИНН <…>) и РООР «Союз строителей РТ» (420138, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.162А; ИНН <…>) пункта 4 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и исполнении ограничивающего конкуренцию соглашения об установлении условия членства (участия) в АСРО «Содружество строителей РТ», предусматривающего получение на возмездной основе дополнительного профессионального образования работниками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами АСРО «Содружество строителей РТ» (в целях исполнения требования, установленного пунктом 3 части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в образовательных организациях, с которыми у РООР «Союз строителей РТ» имеются договоренности о сотрудничестве в вопросах повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников строительной отрасли с заключением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися членами АСРО «Содружество строителей РТ», агентского договора с РООР «Союз строителей РТ», предполагающего уплату агентского вознаграждения за организацию учебного процесса,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №05-289/2016 к рассмотрению на 27 января 2017 г. в 11 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г.Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела №05-289/2016 в качестве ответчиков:
- АСРО «Содружество строителей РТ» (420138, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д. 162А; ИНН <…>);
- РООР «Союз строителей РТ» (420138, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.162А; ИНН <…>);
- В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» АСРО «Содружество строителей РТ» и РООР «Союз строителей РТ» представить в срок до 23 января 2017 г. письменные пояснения по факту нарушения пункта 4 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и исполнении ограничивающего конкуренцию соглашения об установлении условия членства (участия) в АСРО «Содружество строителей РТ», предусматривающего получение на возмездной основе дополнительного профессионального образования работниками юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами АСРО «Содружество строителей РТ» (в целях исполнения требования, установленного пунктом 3 части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в образовательных организациях, с которыми у РООР «Союз строителей РТ» имеются договоренности о сотрудничестве в вопросах повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников строительной отрасли с заключением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися членами АСРО «Содружество строителей РТ», агентского договора с РООР «Союз строителей РТ», предполагающего уплату агентского вознаграждения за организацию учебного процесса;
- Привлечь к участию в рассмотрении дела Прокуратуру Республики Татарстан (420111, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 14) в качестве заявителя.
Документы представляются сопроводительным письмом с приложением реестра представляемых документов, в ответе указывается исходящий номер настоящего определения.
Явка представителей ответчиков с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №05-289/2016 в Татарстанском УФАС России обязательна.
Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.
[…] – <…>