База решений
и правовых актов

ИП-06/20035 от 13.12.2018

Резолютивная часть объявлена «04» декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2018 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №06-124/2018 по признакам нарушения Исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан, Палатой имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района Республики Татарстан, ООО «ОРХИДЕЯ» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части размещения наружной рекламы и информации в отсутствие разрешения со стороны органа местного самоуправления, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

в присутствии:

- представителя Исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ по доверенности от 01.06.2018г. №б/н <…>,

- представителя Палаты имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района РТ по доверенности от 31.08.2018г. №3 <…>,

в отсутствии:

- представителя ООО «Орхидея», надлежащим образом извещен,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела является результат контрольно-надзорных мероприятий в отношении Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан в ответ на запрос Татарстанского УФАС (вх.№7861 от 18.05.2018г.) была представлена информация о том, что на территории Буинского муниципального района еврощитов, стел и транспарант-перетяжек не имеется.

Однако в ходе фотофиксации наружной рекламы было установлено, что на территории Буинского муниципального района имеется следующая рекламная конструкция с рекламой ООО «ОРХИДЕЯ».

На основании изложенного издан приказ Татарстанского УФАС России от 07.06.2018г. №02/268-к о возбуждении дела и создания комиссии по признакам нарушения Исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан, Палатой имущественных и земельных отношений Буинского муниципального района Республики Татарстан, ООО «ОРХИДЕЯ» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно письменным пояснениям Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с п.2.3.12 Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории Буинского муниципального района, принятого Решением Буинского районного Совета №5-22 от 06.07.2017г., Исполнительный комитет участвует в пределах своих полномочий в осуществлении контроля за соблюдением требований к размещению средств наружной рекламы и информации на территории района.

Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласно административного регламента на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, утвержденного Постановлением Исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ от 10.07.2018г. №185/ИК-п, возложена на отдел архитектуры.

Постановлением Исполнительного комитета Буинского муниципального района №543-п от 05.11.2015г., утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории Буинского муниципального района. Рекламная конструкции с рекламной информации ООО «Орхидея» на схеме не обозначена, торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции не проводились, договор с ООО «Орхидея» не заключался, разрешение на утсановку рекламной конструкции ООО «Орхидея» не выдавалось.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Исполнительным комитетом Буинского муниципального района нарушено действующее законодательства в части отсутствия контроля за размещением на территории Буинского муниципального района незаконных рекламных конструкций, тем самым создав преимущественное положение рекламораспространителю (ООО «Орхидея»), который в течение длительного срока эксплуатировал рекламную конструкцию, при этом не неся дополнительных затрат, которые несут иные хозяйствующие субъекты при осуществлении рекламной деятельности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе – получении разрешения на установку рекламной конструкции.

В ходе рассмотрения дела №06-124/2018 было установлено, что самовольно установленная рекламная конструкция ООО «Орхидея» была демонтирована.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

<…>

Указанные действия Исполнительного комитета Буинского муниципального района Республики Татарстан, ООО «Орхидея» содержат признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части размещения наружной рекламы и информации в отсутствие разрешения со стороны органа местного самоуправления, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 15, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Орхидея» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части размещения наружной рекламы и информации в отсутствие разрешения со стороны органа местного самоуправления, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Передать имеющиеся материалы должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или)  устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]