База решений
и правовых актов

 

ИП-06/20072 от 13.12.2018

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…> – [должностное лицо], рассмотрев протокол об административном правонарушении №А06-1769/2018  в отношении юридического лица ООО «Евроальянсстрой»

УСТАНОВИЛ:

В Татарстанское УФАС России поступила информация от Елабужской городской прокуратуры, указывающая на нарушения антимонопольного законодательства в действиях Исполнительного комитета г. Елабуга Республики Татарстан (далее также – Исполнительный комитет) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено, что ООО «Евроальянсстрой» были выполнены работы по строительству инженерных сетей и благоустройству территории детского сада на 260 мест в мкр.4-5 до заключения муниципального контракта. Заказчиком работ выступило МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района Республики Татарстан».

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС от 09.04.2018 г. № 01/146-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района Республики Татарстан» и ООО «Евроальянсстрой» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении антиконкурентного соглашения осоздании другим хозяйствующим субъектам препятствий к доступу на товарный рынок по выполнению работ по строительству инженерных сетей и благоустройству территории детского сада на 260 мест в мкр.4-5, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

По результатам рассмотрения настоящего дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru 27 ноября 2015 было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0111300101615000367 с предметом: «Право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительство инженерных сетей и благоустройство территории детского сада на 260 мест в мкр.4-5».

Заказчиком вышеуказанной закупки выступило МКУ «Департамент строительства при Исполнительном комитете Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (далее также - МКУ «Департамент строительства при Исполкоме ЕМР»).

Начальная максимальная цена контракта по аукциону № 0111300101615000367составила 6 521 600.00 рублей.

Аукцион был проведен 18.12.2015 согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме.

Протоколом подведения итогов от 18.12.2015 г. ООО «Евроальянсстрой» признано победителем с ценовым предложением в размере 6 456 380,00  рублей.

Между МКУ «Департамент строительства при Исполкоме ЕМР» и ООО «Евроальянсстрой» был заключен муниципальный контракт № 2015.56555 от 29.12.2015 г. на сумму 6 456 380,00 рублей.

Так по условиям указанного контракта ООО «Евроальянсстрой» должно было выполнить с момента подписания контракта (29.12.2015 г.)до 1 июля 2016 г. в частности следующие работы:

- Разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью не более 59 кВт (80 л.с.), группа грунтов 1;

- Разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью до 0,65 (0,5-1) м3, группа грунтов 2;

- Разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью до 0,65 (0,5-1) м3, группа грунтов 2;

- Уплотнение грунта пневматическими трамбовками, группа грунтов 1-2;

- Устройство круглых сборных железобетонных канализационных колодцев диаметром не более 1,5 м в сухих грунтах;

- Кладка стен приямков и каналов;

- Окраска металлических огрунтованных поверхностей эмалью ПФ-115;

-Укладка безнапорных трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром не более 200 мм;

- Присоединение канализационных трубопроводов к существующей сети в грунтах сухих;

- Укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 200 мм;

- Установка полиэтиленовых фасонных частей отводов, колен, патрубков, переходов;

- Устройство перекрытий каналов;

- Укладка стальных водопроводных труб с гидравлическим испытанием диаметром: не более 400 мм;

- Прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром: не более 50 мм;

- Устройство покрытий из тротуарной плитки, количество плитки при укладке на 1 м2 55 шт.;

- Подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем не более 15 см: механизированным способом за забором;

- Посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную.

В общей сложности, согласно техническому заданию, подрядчик должен выполнить 375 видов работ.

Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 29 декабря 2015 г. предъявленный к приемке объект «Строительство инженерных сетей и благоустройство территории детского сада на 260 мест в мкр. 4-5» принят в эксплуатацию.

Указанные работы были оплачены заказчиком платежными поручениями от 30.12.2015 г. № 76467 (1 315 305,00 руб.) и № 76468 (5 141 075,00 руб.).

Необходимо отметить, что вышеперечисленные работы согласно акту о приемке выполненных работ исполнялись 29 декабря. Вместе с тем, выполнение таких работ, как посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную требуют особых погодных условий.

Согласно открытым данным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории города Елабуга 29.12.2015 г. температура воздуха составляла отрицательные значения, что свидетельствует о невозможности выполнения указанных работ.

Кроме того, необходимо отметить, что выполнение вышеперечисленных работ помимо особых погодных условий требует привлечение и использование технических и трудовых ресурсов, которые занимают временной промежуток больше, чем 1 день.

<…>

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст. 4.1, ст.14.9, ст. 23.48, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- ООО «Евроальянсстрой», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 193 691,4 (сто девяносто три тысячи шестьсот девяноста один ) рублей 40 копеек.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя -  ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;

БИК Банка -  049205001;

Расчетный счет - 40101810800000010001;

Получатель -  УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)

ИНН получателя -  1653003714

КПП получателя -  165501001;

ОКТМО ИМНС по месту регистрации; 92730000

КБК -  161 1 16 02010 01 6000 140;

Назначение платежа- УИН <…> денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<..>                                                                                        <..>