Решение №ИП-06/20314 Предупреждение №П06-_____/2018 о прекращении действий (безде... от 18 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №ИП-06/20314 от 18.12.2018
На основании приказа от 15.10.2018 г. №01/495-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая выездная и документарная проверка в отношении Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.
Инспекцией Татарстанского УФАС России по результатам анализа постановлений проверяемого лица установлено следующее.
28.12.2012 г. между Палатой имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ и ООО «Репродукт» был заключен договор аренды земельного участка №234 с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>, сроком на 5 лет.
В 2017 году от земельного участка с кадастровым номером <…> был отмежеван земельный участок с кадастровым номером <…> общей площадью 11 543 кв.м. (согласно публичной кадастровой карте дата постановки земельного участка на учет 12.09.2017г.).
21.12.2017г. вынесено Постановление руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ №1324 о передаче земельного участка с кадастровым номером <…> в аренду ООО «Репродукт» сроком на 20 лет.
29.03.2018г. между Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района РТ в лице руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ Хисматуллина М.А. и ООО «Репродукт» был заключен договор аренды земельного участка №34 с кадастровым номером <…> на основании п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Ввиду того, что договор аренды земельного участка №234 от 28.12.2012г. истек 10.12.2017г. и оснований для его продления отсутствуют (согласно публичной кадастровой карте на земельном участке с кадастровым номером <…>отсутствуют какие-либо сооружения), договор аренды земельного участка №34 от 29.03.2018г. с кадастровым номером <…> мог быть заключен исключительно по результатам проведения аукциона.
Таким образом, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района РТ, Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ, предоставив ООО «Репродукт» земельный участок с кадастровыми номерами <…> без проведения торгов, создало для конкретного хозяйствующего субъекта преимущественные условия в получении земельного участка в аренду.
На основании вышеизложенного, органами местного самоуправления нарушен порядок заключения договора аренды №34 от 29.03.2018г.
По мнению Инспекции, действия Исполнительного комитета Бугульминскогомуниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминскогомуниципального района по предоставлению муниципального имущества в нарушение норм действующего законодательства может свидетельствовать о наличии достигнутого соглашения с хозяйствующим субъектом.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, действия Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ по заключению договора аренды №34 от 29.03.2018г. без проведения торгов содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ признаков нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключение договора аренды №34 от 29.03.2018г. без проведения торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения, путем обеспечения возврата земельного участка с кадастровым номером 16:13:020648:220 из пользования ООО «Репродукт».
Предупреждение должно быть исполнено в течение 60 дней с момента получения.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
<…> [должностное лицо]