База решений
и правовых актов

Исх. №ИП-06/20439 от 20.12.2018 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №06-162/2018 по признакам нарушения Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Палатой имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия по реализации земельных участков для организации лодочных станций на территории Алексеевского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы №649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В 2017 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан проводился мониторинг деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан на предмет соблюдения норм антимонопольного законодательства.

Так, Татарстанским УФАС России осуществлена отправка запросов о предоставлении информации о земельных участках, предоставленных органами местных самоуправления (муниципальных образований) для организации лодочных станций.

В ходе рассмотрения документов, информации, представленных Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района, Палатой имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Татарстанским УФАС России установлено, что на территории Алексеевского муниципального района Республики Татарстан земельные участки для организации лодочных станций не предоставлялись.

В бездействии Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района, Палаты имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан содержались признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии по реализации земельных участков для организации лодочных станций на территории Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии со статьей 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае выявления признаков нарушения статьи 15 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан выдано предупреждение (исх. № РХ-06/4768 от 27.03.2017 года) о необходимости прекращения (недопущения) бездействия путем совершения действий, направленных на реализацию земельных участков в установленном законом порядке для организации лодочных станций на территории Алексеевского муниципального района Республики Татарстан.

Предупреждение необходимо было исполнить в срок до 18 мая 2017 года. По поступившим ходатайствам, срок исполнения продлевался, последний срок исполнения  предупреждения был 28 августа 2017 года.

<…>

Комиссией установлено, что Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан в рассматриваемый период не проводилиаукционыпо продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, аукционы на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для организации лодочных станций.

В целях обеспечения конкуренции и устранения последствий нарушения антимонопольного законодательстваИсполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстан необходимо будет совершить действия, направленных на предоставление земельных участков, в установленном законом порядке, для организации лодочных станций на территории Алексеевскогомуниципального района Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Палату имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстаннарушившими требованиячасти 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в бездействии по реализации земельных участков для организации лодочных станций на территории Алексеевскогомуниципального района Республики Татарстан, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Республики Татарстанпредписание о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]