База решений
и правовых актов

Исх. ИП-06/2549 от 16.02.2018 г.

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Павлов Игорь Николаевич -  заместитель руководителя,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа от 22.02.2017 года №02/103-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая проверка Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе проведения контрольных мероприятий Инспекцией Татарстанского УФАС России было установлено следующее.

Между Исполнительным комитетом Узякского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ и ОАО «Тюлячиагрохимсервис» установлен факт заключения договоров на поставку щебня.

Между Исполнительным комитетом Шадкинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ и ОАО «Тюлячиагрохимсервис» установлен факт заключения договоров на поставку щебня.

Между Исполнительным комитетом Айдаровского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ и ОАО «Тюлячиагрохимсервис» установлен факт заключения договоров на выполнение работ по ремонту дорог в с.Айдарово.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям федерального закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

<…>

Таким образом, действия Исполнительного комитета Узякского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета Шадкинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета Айдаровского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района РТ и ОАО «Тюлячиагрохимсервис» содержат признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий при заключении договоров на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 000 рублей, с ОАО «Тюлячиагрохимсервис» без проведения конкурентных процедур.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №06-2/2018 к рассмотрению на 06 марта 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, конференц-зал.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-2/2018 Исполнительный комитет Узякского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Узякского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ представить в срок до 02 марта 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

3.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с ОАО «Тюлячиагрохимсервис»  на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

3.2. заверенные копии договоров с ОАО «Тюлячиагрохимсервис» с приложением подтверждающих документов (в т.ч. акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения и т.д.):

3.3. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-2/2018 Исполнительный комитет Шадкинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Шадкинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ представить в срок до 02 марта 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

5.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с ОАО «Тюлячиагрохимсервис»  на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

5.2. заверенные копии договоров с ОАО «Тюлячиагрохимсервис» с приложением подтверждающих документов (в т.ч. акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения и т.д.):

5.3. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-2/2018 Исполнительный комитет Айдаровского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Айдаровского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ представить в срок до 02 марта 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

7.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с ОАО «Тюлячиагрохимсервис»  на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

7.2. заверенные копии договоров с ОАО «Тюлячиагрохимсервис» с приложением подтверждающих документов (в т.ч. акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения и т.д.):

7.3. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

8. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-2/2018 Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района РТ в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района РТ представить в срок до 02 марта 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих услуги по поставке щебня в 2015 - 2016г.г. на территории Тюлячинского муниципального района РТ в виде следующей таблицы в формате Excel:

 

№	Название хоз. субъекта (ИНН)	Вид деятельности организации	Адрес	Телефон	ФИО руководителя

 

9.2. перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих работы по ремонту дорог в с. Айдарово в 2015 - 2016г.г. на территории Тюлячинского муниципального района РТ в виде следующей таблицы в формате Excel:

 

№	Название хоз. субъекта (ИНН)	Вид деятельности организации	Адрес	Телефон	ФИО руководителя

 

9.3. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

10. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-2/2018 ОАО «Тюлячиагрохимсервис» (422080, РТ, Тюлячинский район, с. Тюлячи, ул. Химиков; ОГРН 1021607153325, ИНН/КПП 1619000576/161901001, дата регистрации юридического лица 26.07.1999г.) в качестве ответчика.

11. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «Тюлячиагрохимсервис» представить в срок до 02 марта 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

11.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с Исполнительным комитетом Узякского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ, Исполнительным комитетом Шадкинского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ, Исполнительным комитетом Айдаровского сельского поселения Тюлячинского муниципального района РТ, Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района РТ на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

11.2. учредительные документы ОАО «Тюлячиагрохимсервис», в том числе устав ОАО «Тюлячиагрохимсервис» в редакции, действующей на настоящий момент, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения; 

11.3. копию бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2015г., 31.12.2016г. с отметкой налогового органа либо копию налоговой декларации за 2015-2016 годы;

11.4. информацию о выручке (в тыс. руб.), полученной ОАО «Тюлячиагрохимсервис» в 2015-2016 годах, с приложением подтверждающих документов;

11.5. сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемых ОАО «Тюлячиагрохимсервис» в 2015-2016 годах, с указанием объемов произведенной продукции, выполненных работ и (или) оказанных услуг по каждому виду деятельности в натуральном и стоимостном эквиваленте;

11.6. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

При формировании ответа на определение о назначении дела №06-2/2018 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Явка представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-2/2018 в Татарстанском УФАС России) обязательна.

Разъясняю, что согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]