База решений
и правовых актов

ИП-06/307 от 11.01.2019г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №06-214/2018 по признакам нарушения Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Палатой имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и АО «НАСКО» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части размещения рекламной конструкции в неустановленном для этих целей месте без выданного органом местного самоуправления разрешения на ее установку, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

в присутствии:

- представителя АО «НАСКО» по доверенности <…>,

в отсутствии:

- представителя Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района РТ, надлежащим образом извещен,

- представителя Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района, надлежащим образом извещен,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения дела является результат контрольно-надзорных мероприятий в отношении Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан.

Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан в ответ на запрос Татарстанского УФАС (вх.№7603 от 15.05.2018г.) была представлена информация о рекламных конструкциях, расположенных на территории Ютазинского муниципального района.

Постановлением Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от 24.08.2017г. №588 была утверждена Схема размещения рекламных конструкций на территории Ютазинского муниципального района.

На территории Ютазинского муниципального района была зафиксирована стационарная рекламная конструкция, расположенная по адресу:

- <…>.

 

Однако, согласно представленной информации, Исполнительным комитетом разрешение на размещение рекламной конструкции не выдавалось, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не заключался, аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не проводился, т.е. данная рекламная конструкция установлена самовольно.

На основании изложенного издан приказ Татарстанского УФАС России от 26.09.2018г. №02/470-к о возбуждении дела и создания комиссии по признакам нарушения Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Палатой имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, АО «НАСКО».

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

На основании Решения Уруссинского поселкового совета местного самоуправления Ютазинского района РТ от 03.11.2003г. АО «Наско» было выдано разрешение на размещение рекламного щита по улице Уруссинская (в районе здания ЦБУ) сроком на 1 год.

Согласно представленным документам, 12.10.2018г. Административной комиссией Ютазинского муниципального района Республики Татарстан было вынесено постановление №118 о назначении административного наказания в отношении директора Уруссинского территориального управления АО «Наско» <…> в виде предупреждения.

Согласно информации, указанной в постановлении, <…> «не досмотрела срок действия разрешения».

Комиссия также отмечает, что постановление от 12.10.2018г. №118 о назначении административного наказания было вынесено только после возбуждения дела №06-214/2018. Таким образом, рекламная конструкция размещалась с нарушением действующего законодательства в течение 14 лет.

В соответствии с Положением Палата имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района РТ осуществляет муниципальный земельный контроль.

Кроме того следует отметить, что Административная комиссия Ютазинского муниципального района утверждена в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района РТ №427 от 18.06.2018г.

 В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

<…>

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 15, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Палату имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и АО «Наско» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части размещения рекламной конструкции в неустановленном для этих целей месте без выданного органом местного самоуправления разрешения на ее установку, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и АО «Наско» предписание о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать имеющиеся материалы должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или)  устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]