База решений
и правовых актов

Исх. №ИП-06/5692 от 13.04.2018 г.

13 апреля 2018 года  г. Казань

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – [должностное лицо]

Установил:

Основанием для возбуждения дела в отношении Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, АО «Безопасность дорожного движения» и ООО «Альфа» является поступившее в Татарстанское УФАС России обращение (вх. №2/л от 23.01.2018) гражданина.

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено следующее.

Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан (далее – УГИБДД МВД по РТ) 10 января 2013 года на сайте gibdd.tatarstan.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса по определению лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства (осуществление функций по перемещению, хранению и выдаче транспортных средств).

Согласно разделу 3 конкурсной документации в качестве предмета договора указано следующее: «В целях исполнения принятого в порядке статьи 27.13 КоАП РФ должностным лицом Госавтоинспекции решения о задержании транспортного средства Исполнитель принимает на себя обязательства по перемещению, хранению и выдаче задержанного транспортного средства в соответствии с Техническим заданием (Приложение №3 к Договору), со статьей 27.13 КоАП РФ, Законом Республики Татарстан от 17.05.2012г. №24-ЗРТ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение.

Объем услуг: с момента заключения договора по 31 декабря 2017 года».

Следовательно, последним днем оказания услуг по условиям конкурсной документации является 31 декабря 2017 года.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками УГИБДД МВД по РТ №006-в от 13.02.2013г. на участие в вышеуказанном конкурсе подана одна заявка от ОАО «Безопасность дорожного движения».

Протоколом рассмотрения заявок УГИБДД МВД по РТ№006-р от 14.02.2013г. ОАО «БДД» признано участником открытого конкурса, с которым рекомендовано заказчику заключить государственный контракт.

25 февраля 2013 года УГИБДД МВД по РТ заключило договор №006/13 с ОАО «БДД». Согласно пункту 6.1 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение пяти лет.

На основании вышеизложенного, между УГИБДД МВД по РТ и АО «БДД» договор №006/13 от 25.02.2013 заключен в нарушении конкурсной документации, поскольку срок оказания услуг должен быть 31.12.2017г.

Таким образом, срок действия договора противоречит сроку, указанному в конкурсной документации, что приводит к нарушению части 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

<…>

На основании вышеизложенного издан Приказ Татарстанского УФАС от 03.04.2018 г. № 02/125-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, АО «Безопасность дорожного движения» и ООО «Альфа»  по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части фактического продолжения исполнения договора №006-3 от 25.02.2013 без юридического его продления, а также в части возложения обязанностей по осуществлению функций по перемещению, хранению и выдаче транспортных средств на ООО «Альфа» без наличия на то законных и договорных оснований.

Определил:

Назначить дело №06-35/2018 к рассмотрению на 15 мая 2018 года в 10 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

Привлечь к участию в рассмотрении дела № 06-35/2018 в качестве ответчика:

- Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан;

- АО «Безопасность дорожного движения»;

- ООО «Альфа».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ответчикам по делу в срок до 10 мая 2018 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении.

Копия входящей и исходящей корреспонденции между ответчиками по вопросу фактического продолжения исполнения договора №006-3 от 25.02.2013 без юридического продления, а также входящая и исходящая корреспонденция в части возложения обязанностей по осуществлению функций по перемещению, хранению и выдаче транспортных средств на ООО «Альфа» без наличия на то законных и договорных оснований.

Иные документы и материалы для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего дела.

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Безопасность дорожного движения» и ООО «Альфа» в срок до 10 мая 2018 г. представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемого перечня - письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

4.1 Учредительные документы ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, в том числе устав ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ в редакции, действующей на момент получения настоящего определения, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;

4.2 Сведения о группе лиц ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ по состоянию на 2016 г., 2017 г., в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции, в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

4.3 Информация (в форме справки за подписью руководителя организации) о сумме выручки Вашей организации за 2015 и 2016 года (руб., с НДС и без НДС) с разбивкой суммы выручки по видам деятельности и приложением копии отчета о прибылях и убытках за указанный период, либо копии налоговой декларации.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При представлении документов, информации ссылка на номер дела обязательна.

Явка ответчиков по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела) обязательна.

Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Разъясняю, что согласно п. 1 Примечания к ст. 14.32 КоАП РФ лицо добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

<…>                                                                                                   [должностное лицо]