База решений
и правовых актов

Исх. №ИП-06/8389 от 25.05.2018

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>-[должностное лицо],

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела в отношении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ и ОАО «Центр развития земельных отношений РТ» является обнаружение Татарстанским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства в ходе мониторинга соблюдения норм антимонопольного законодательства при заключении договоров со специализированными организациями для организации и проведения торгов по отчуждению (купля-продажа, сдача в аренду) муниципального имущества (движимого и недвижимого, включая земельные участки и др.).

Татарстанским УФАС России установлено, что Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ в период с 2016-2017 гг. заключались договоры (контракты) с единственными поставщиками по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (договоры до 100 тысяч рублей), то есть без проведения конкурентных процедур.

Татарстанским УФАС России установлены факты неоднократного заключения Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ нескольких договоров (контрактов) на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей.

Между Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ и ОАО «Центр развития земельных отношений РТ» заключались следующие договоры в период с 2016-2017 гг. по оказанию услуг:

- договор №13/16 от 09.02.2016 на сумму 1000,00 руб.;

- договор №46/16 от 26.05.2016 на сумму 92145,00 руб.;

- договор №25/16 от 07.04.2016 на сумму 99900,00 руб.;

- договор №79/16 от 08.07.2016 на сумму 15340,00 руб.;

- договор №91/16 от 02.09.2016 на сумму 99710,00 руб.;

- договор №107/16 от 16.10.2016 на сумму 38350,00 руб.;

- договор №116/16 от 21.11.2016 на сумму 79768,00 руб.;

- договор №90/16 от 02.09.2016 на сумму 53690,00 руб.;

- договор №15/17 от 31.01.2017 на сумму 88000,00 руб.;

- договор №16/17 от 31.01.2017 на сумму 88000,00 руб.;

- договор №17/16 от 31.01.2017 на сумму 44450,00 руб.;

- договор №32/17 от 11.05.2017 на сумму 96000,00 руб.;

- договор №33/17 от 12.05.2017 на сумму 88000,00 руб.;

- договор №38/17 от 13.06.2017 на сумму 42225,00 руб.;

- договор №46/17 от 10.07.2017 на сумму 76005,00 руб.;

- договор №50/17 от 19.07.2017 на сумму 17780,00 руб.;

- договор №58/17 от 28.08.2017 на сумму 96000,00 руб.;

- договор №59/17 от 29.08.2017 на сумму 88000,00 руб.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

<…>

Таким образом, действия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №06-106/2018 к рассмотрению на 26 июня 2018 года в 14 часов 15 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-106/2018 Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в качестве ответчика.

3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан представить в срок до 21 июня 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

3.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с ОАО «Центр развития земельных отношений РТ» на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенным хозяйствующим субъектом без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

3.2. заверенные копии договоров с ОАО «Центр развития земельных отношений РТ»:

- договор №13/16 от 09.02.2016 на сумму 1000,00 руб.;

- договор №46/16 от 26.05.2016 на сумму 92145,00 руб.;

- договор №25/16 от 07.04.2016 на сумму 99900,00 руб.;

- договор №79/16 от 08.07.2016 на сумму 15340,00 руб.;

- договор №91/16 от 02.09.2016 на сумму 99710,00 руб.;

- договор №107/16 от 16.10.2016 на сумму 38350,00 руб.;

- договор №116/16 от 21.11.2016 на сумму 79768,00 руб.;

- договор №90/16 от 02.09.2016 на сумму 53690,00 руб.;

- договор №15/17 от 31.01.2017 на сумму 88000,00 руб.;

- договор №16/17 от 31.01.2017 на сумму 88000,00 руб.;

-  договор №17/16 от 31.01.2017 на сумму 44450,00 руб.;

- договор №32/17 от 11.05.2017 на сумму 96000,00 руб.;

- договор №33/17 от 12.05.2017 на сумму 88000,00 руб.;

- договор №38/17 от 13.06.2017 на сумму 42225,00 руб.;

- договор №46/17 от 10.07.2017 на сумму 76005,00 руб.;

-договор №50/17 от 19.07.2017 на сумму 17780,00 руб.;

- договор №58/17 от 28.08.2017 на сумму 96000,00 руб.;

- договор №59/17 от 29.08.2017 на сумму 88000,00 руб.

<…>

Разъясняю, что согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.

Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

[должностное лицо]

<…>