База решений
и правовых актов

Исх. №ИП-06/9411 от 14.06.2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №06-14/2018 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создания МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ и непринятия решения о несоответствии деятельности МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ целям создания унитарных предприятий, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган призван обеспечивать государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявлять нарушения антимонопольного законодательства, принимать меры по прекращению нарушений антимонопольного законодательства и привлекать к ответственности за такие нарушения; предупреждать монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В целях реализации своих функций и целей, административный орган наделен рядом полномочий, определенных ст. 23 Закона о защите конкуренции, в числе которых - недопущение действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

В соответствии с п. 6 Положения о Территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы № 649/15 от 23.07.2015 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

Территориальный орган ФАС России имеет право возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства (п. 6.4 Положения), выдавать предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством (п. 6.5.1 Положения).

В 2017 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан проводился мониторинг деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан на предмет соблюдения норм антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела в отношении Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан является обнаружение Татарстанским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства в части создания муниципального унитарного предприятия в целях, противоречащих действующему законодательству.

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено, что на территории Кайбицкого муниципального района РТ действует МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ, учредителем которого являлся Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

Татарстанским УФАС России установлено, что МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ осуществляет виды деятельности, противоречащие нормам действующего законодательства, поскольку деятельность указанного предприятия не отвечала пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В бездействии МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», в части непринятия решения о несоответствии деятельности МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ целям создания унитарных предприятий, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006  г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

<...>

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан».

В целях устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства и восстановления положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» необходимо будет совершить действия, результатом которых будет ликвидация МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» (ИНН 1621002965; ОГРН 1061673000762; 422330, РТ, р-н Кайбицкий, с.Большие Кайбицы, бул.Солнечный, 7)нарушившим часть 1 статьи 15Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,что выразилось в создании МУП «Автотехнический центр» Кайбицкого муниципального района РТ и непринятия решения о несоответствии его деятельности целям создания унитарных предприятий, указанным в Федеральном законе от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

2. Выдать МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан»предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Членов Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.