Решение №ИП-06/9419 Предупреждение №П06-47/2018 о прекращении действий (бездейст... от 14 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №ИП-06/9419 от 14.06.2018
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан поступило перенаправленное от Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей обращение ООО «Даль-Кама» (Вх. №<…> от 22.05.2018) на действия Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны.
Как следует из поступившего обращения,18 октября 2015 года между ООО «Даль-Кама» и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды недвижимого имущества (строения/его части) №ЦРИ/04/А/2205/15/004383, находящегося в собственности ОАО «РЖД» (далее также – договор аренды от 18.11.2015 г.).
Согласно указанному договору в аренду ООО «Даль-Кама» было передано следующее имущество: помещения №35, 36, 37, часть помещения №30, часть помещения №43 на первом этаже здания железнодорожного вокзала Набережные Челны, общей площадью 24,6 кв.м. Договор заключен на неопределенный срок. Арендную плату заявитель вносит исправно. Однако, ООО «Даль-Кама», осуществляющее продажу билетов на автовокзале, не было внесено в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам.
Автовокзал по адресу: г. Набережные Челны, пр-т Мусы Джалиля, д.7 является единственным в городе (исходя из данных реестра начальных и конечных остановочных пунктов).
На данном автовокзале также деятельность по продаже билетов, перевозке пассажиров осуществляет ООО «ТрансферГрупп», созданное в конце 2016 года (04.10.2016 г.) согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 07.02.2018г. ООО «ТрансферГрупп» по результатам аукциона №2609/ОА-ДЖВ/17 арендовало у ОАО «РЖД» 8 помещений для размещения билетных касс.
ООО «ТрансферГрупп» было включено в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок с 20.08.2016 г. за регистрационным номером 16016.
ООО «Даль-Кама» направило в Средне-Волжское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обращение о предоставлении заключения на включение в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. В ответ на обращение получен отказ от 13.12.2017 №16.3-закл. в связи с указанием в обращении недостоверных сведений.
Согласно пояснениям представителей Средне-Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Уполномоченным выяснено, что под недостоверной информацией в данном случае понималось указание на наличие у заявителя договора аренды помещений на автовокзале с ОАО «РЖД». Однако ОАО «РЖД» реализовало свое право на отказ от договора, предоставленное п.9.6 договора аренды от 18.11.2015 г., путем направления уведомления в адрес заявителя от 01.12.2017 г. №9812/ДЖВ и от 06.12.2017 г. № 10590/ДЖВ без объяснения причин.
В тоже время Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны в адрес Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» направлены письма (исх. №04-4367 от 27.11.2017, №02/4846 от 26.12.2017), содержащие указание на наличие в действиях ООО «Даль-Кама» недобросовестной конкуренции, а также письмо с просьбой расторгнуть с заявителем договор аренды от 18.11.2015 г.
Исходя из изложенного следует, что действия (бездействие) со стороны Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны повлекли за собой вмешательство в хозяйственные отношения субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия) запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров, создание дискриминационных условий.
Исходя из изложенного, в действиях Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части вмешательства в хозяйственные отношения ООО «Даль-Кама».
В связи с наличием в действиях Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны признаков нарушения антимонопольного законодательства, запрещенных частью 1 статьи 15, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части вмешательства в хозяйственные отношения ООО «Даль-Кама», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращении вмешательства в хозяйственные отношения ООО «Даль-Кама».
Предупреждение необходимо выполнить в течение 30 дней с момента получения.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
[должностное лицо] <…>