Определение №ИП-06/969 Определение о назначении дела №06-206/2017 о нарушении антим... от 22 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение о назначении дела №06-206/2017 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
Исх. № ИП-06/969 от 22.01.2018
Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> [должностное лицо],
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа от 02.06.2017 года №01/283-пр Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая проверка Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан.
Между Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан и МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» установлен факт заключения договоров на содержание дорог и тротуаров, а именно:
- договор № 4 от 01.01.2015 г. на сумму 99 154 руб. 00 коп.
- договор № 1 от 01.01.2015 г. на сумму 99 072 руб. 00 коп.
- договор № 2 от 01.01.2015 г. на сумму 99 027 руб. 00 коп.
В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям федерального закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с частью 13 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.
<…>
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №06-206/2017 к рассмотрению на 13 февраля 2018 года в 10 часов 30 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-206/2017 Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района РТ в качестве ответчика.
3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района РТ представить в срок до 02 февраля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
3.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;
3.2. заверенные копии договоров с МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению»:
- договор № 4 от 01.01.2015 г. на сумму 99 154 руб. 00 коп.
- договор № 1 от 01.01.2015 г. на сумму 99 072 руб. 00 коп.
- договор № 2 от 01.01.2015 г. на сумму 99 027 руб. 00 коп.
3.3. письменные пояснения о том, какой орган местного самоуправления Ютазинского муниципального района РТ осуществляет контрольные функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с приложением учредительных документов;
3.4. предоставить обоснование цены каждого договора (контракта) указанных в данном определении о назначении дела №06-206/2017 о нарушении антимонопольного законодательства с единственным поставщиком МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3.5. обоснование заказчика о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением копии соответствующих документов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3.6. письменные пояснения о том, каким образом осуществлялся выбор организации на выполнение поставок (выполнение работ) указанных договоров в описательной части определения о назначении дела №06-206/2017 о нарушении антимонопольного законодательства;
3.7. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-206/2017 МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» (423950, Республика Татарстан, Ютазинский район, пгт. Уруссу, ул. Ленина, дом 1, ИНН 1642003487, ОГРН 1081688700170) в качестве ответчика.
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» представить в срок до 02 февраля 2018 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
5.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении муниципальных контрактов с Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района Республики Татарстан на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;
5.2. учредительные документы МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению», в том числе устав МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» в редакции, действующей на настоящий момент, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на момент получения настоящего определения;
5.3. копию бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2015 (2016) г. либо копию налоговой декларации за 2015-2016 годы;
5.4. информацию о выручке (в тыс. руб.), полученной МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» в 2015-2016 годах, с приложением подтверждающих документов;
5.5. сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемых МУП «Уруссинское предприятие по благоустройству и озеленению» в 2015-2016 годах, с указанием объемов произведенной продукции, выполненных работ и (или) оказанных услуг по каждому виду деятельности в натуральном и стоимостном эквиваленте;
5.6. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
При формировании ответа на определение о назначении дела №06-206/2017 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.
В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.
Явка представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-206/2017 в Татарстанском УФАС России) обязательна.
Разъясняю, что согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.
Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<…> [должностное лицо]