База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела № 08 -170/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

ИП-08/10370 от 27.07.2016

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> - заместитель руководителя, рассмотрев заявление о проверке соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») по факту размещения  в газете «Ва-БанкЪ» от 24.06.2016 г. №25 (025) в разделе  «финансовые услуги» рекламного объявления со следующим содержанием: «Деньги 100% ИП <…> т. 8-9033-44-46-66»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление  поступили сведения Отделения - Национального банка  по РТ о результатах мониторинга средств массовой информации (вх. № 7375 от 06.07.2016г.) по факту размещения рекламного объявления «Деньги 100% ИП <…> т. 8-9033-44-46-66» в газете «Ва-БанкЪ» от 24.06.2016 г. №25 (025), имеющие признаки  нарушения части 1 и части 13 статьи 28 Закона «О рекламе».

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе»  объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Ва-БанкЪ» от 24.06.2016 г. №25 (025) по предоставлению потребительских займов ИП <…> с текстом следующего содержания: «Деньги 100% ИП <…> т. 8-9033-44-46-66», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии с частью 13 статьи 28  Закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Таким образом, распространение рекламного объявления ИП <…> с текстом следующего содержания: «Деньги 100% ИП <…> т. 8-9033-44-46-66» в газете «Ва-БанкЪ. Казанский выпуск»  от 24.06.2016 г. №25 (025), имеет признаки нарушения части 1 и части 13 статьи 28 Закона «О рекламе».

Управлением установлено, что учредителем и издателем газеты «Ва-БанкЪ. Казанский выпуск» является ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41).

Таким образом, рекламораспространителем вышеуказанного рекламного объявления является ООО «Медиа 1».

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 и частью 13 статьи 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, т.е ООО «Медиа 1».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №08-170/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08-170/2016 к рассмотрению на  18 августа 2016 года в 13 часов 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального Закона «О рекламе» ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41). Явка обязательна.

4. ООО «Медиа 1» в срок до 10 августа 2016 года представить в Татарстанское УФАС России следующие документы:

4.1 подтверждающие документы о подаче рекламного объявления ИП <…>;

4.2 подтверждающие документы, свидетельствующие об оплате рекламного объявления ИП <…>;

4.3 письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении;

4.4   иные документы, имеющие значение для рассматриваемого дела (при наличии).

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

 

Председатель Комиссии                                                                                 <…>